項目 中 。 他 從 中國 的 中產階級 投資 者 那裡 借 錢 。 2017 年 的 權力 遊戲 平台 正在 幫助 小型 投資 者 跨越 法律 和 語言 的 障礙 ， 在 全球 各 地 進行 投資 。 美國 奧巴馬 政府 其實 已經 在 反擊 中國 的 傾銷 了 。 從 對 中國 出口 的 鋼鐵 徵收 巨幅 反 傾銷稅 和 反 補貼稅 ， 到 對 中國 產品 發動 11 次 “ 337 調查 ” ， 再 到 第 次 將 中國 推到 WTO 的 被告 席位 上 。 總之 ， 在 不 擴大 貿易 戰事 態 的 範圍 內 ， 美國 做 了 一切 可能 做 的 事情 ， 包括 在 中國 加入 WTO 十五 周年 之 際 ， 不 承認 中國 是 市場 經濟 國家 。 而 川普 則 發出 警告 ， 要 中國 今後 在 貿易 中 守 規矩 。 那麼 ， 候任 總統 川普 手 中 究竟 有 哪 幾 張 “ 必 勝 牌 ” ？ 大概 有 這麼 幾 張 ： 2017 年 的 權力 遊戲 一 、 貿易 制裁 。 如果 提高 中國 產品 進入 美國 的 關稅 ， 效果 會 是 這樣 ： 如果 是 替代性 不 強 的 產品 ， 除了 中國 產品 別 無 其他 ， 結果 就 是 美國 消費者 買單 ； 如果 是 替代性 強 的 產品 ， 則 是 中國 產品 在 價格 方面 的 競爭力 降低 ， 慢慢 被 擠出 市場 。 “ 中國 製造 ” 基本 都 是 低技術 含量 的 勞動 密集型 、 資源性 及 其 初 加工 產品 ： 如 紡織 服裝 、 機電 、 鋼鐵 、 有 色 金屬 等 ， 替代性 很 強 ， 這 方面 中國 處於 不利 境地 。 中國 可能 採取 的 就 是 報復性 措施 ， 增加 美國 產品 進入 中國 的 關稅 。 美國 依賴 出口 的 產業 ， 主要 是 信息 產業 、 航空 產業 以及 工程 領域 製造 設備 的 產業 ， 結果 會 導致 這些 行業 的 出口 減少 。 川普 面臨 的 反對 者 不 是 中國 ， 而是 這些 美國 產業 。 這些 產業 的 遊說 公關 能力 都 相當 強 。 二 、 將 中國 定為 匯率 操縱 國 。 中國 的 外匯 市場 實行 匯率 骯髒 浮動 ， 被 定為 匯率 操縱 國名 至 實 歸 。 給定 這 個 名號 後 ， 可以 依據 美國 1974 通 商法 第 條 （ 即 美國 綜合 通商 競爭力 法 Omnibus Foreign Trade and Competitiveness Act 第 [ a ] ） ， 向 中國 徵收 懲罰性 關稅 。 自 美國 《 1988年 匯率 和 國際 經濟 政策 協調法 》 （ Exchange Rate and International Economic Policy Coordination Act of 1988 ） 出台 後 ， 美國 財政部 每 半 年 會 向 國會 提交 一 份 國際 經濟 和 外匯 政策 報告書 ， 並 通過 國會 發布 。 從 1989年 至 1994 年 ， 中國 、 南韓 都 曾 被 美國 評 的 權力 遊戲 為 “ 匯率 操縱 國 ” ， 但 1994 年 之後 ， 美國 財政部 就 沒有 再 將 其 任何 一 個 主要 的 交易 夥伴 評為 “ 匯率 操縱 國 ” 了 ， 美 財政部 官員 也 曾 公開 表示 “ 這 種 稱謂 過於 政治化 ” 。 如果 川普 總統 想 將 中國 列入 “ 匯率 操縱 國 ” ， 修改 標準 也許 是 可 易 可 難 之 事 （ 共 6 項 指標 ） 。 但 我 更 感興趣 的 是 ： 1994 年 之後 ， 美國 國會 時 不時 總 有 將 中國 定為 “ 匯率 操縱 國 ” 的 動議 ， 卻 始終 未 能 將 中國 定為 匯率 操縱 國