條 所 列 「 欲 於 臺灣 施行 法律 之 全部 或 部分 ， 以 敕 令 定 之 … … 因 臺灣 特殊 情況 而 有 設置 特別 命令 之 必要 時 ， 得以 敕令 另外 制定 之 」 ● 。 換言之 ， 在 無 相當 理由 可 支撐 「 臺灣 的 特殊性 」 時 ， 日本 的 法律 原則 上 皆 應 在 臺 施行 。 臺灣 總督 所 發布 的 「 律令 」 堪稱 臺灣 「 特殊性 」 的 象徵 ， 經 天皇 裁可 所 發布 的 「 敕令 」 則 強調 「 大 日本 帝國 」 法律 的 普同 適用 。 儘管 兩 者 皆 須 以 天皇 的 裁可為 前提 才 得以 生效 ， 然而 臺灣 總督 的 權限 在 新 法律 的 規定 下 ， 明顯 受到 大幅 的 限制 ， 原 敬 對 臺 統治 權力 構造 的 這些 變革 ， 正 是 其 夙論 「 內地 延長 主義 」 的 實踐 。 如果 將 臺銀 在 第一 次 世界 大戰 後 1920 年 恐慌 期間 ● ， 臺灣 總督府 對 臺銀 問題 的 對 處 併入 檢討 的 範圍 ， 可 看出 臺灣 總督府 恰好處 在 兩 個 不同 的 權力 結構 之下 。 本 章 認為 經由 比較 大正期 、 昭和期 的 經濟 恐慌 ， 當 可 從 經濟 的 層面 ， 較 清楚 看出 1920年代 以降 臺灣 總督府 在 整 個 「 大 日本 帝國 」 統治 權力 架構 下 ， 所 能 獲得 施政 空間 的 變化 。 而 此 點 的 解明 ， 應 有助於 對 日治 中後期 臺灣 總督府 對 臺 統治 的 理解 。 從 經濟 的 角度 看 第一 次 世界 大戰 對 日本 經濟 的 影響 ， 1914 年 歐陸 戰爭 爆發 至 1915年 春天 ， 由於 戰爭 導致 以 生 絲 為首 的 出口 ， 失去 主要 的 海外 市場 ， 使得 原本 已經 低迷 不振 的 日本 經濟 ， 雪上加霜 地 更 見 衰退 。 但是 1915年 春天 起 持續 到 1917 年 的 夏天 ， 日本 經濟 開始 反彈 ， 由 衰 極 轉為 復甦 進而 發展 。 其 主要 的 原因 在於 大戰 的 長期化 ， 參戰國 開始 向 其他 中立國 （ 包括 亞洲 各 地區 ） 購買 糧食 及 軍需品 ， 日本 的 出口 因而 變得 極為 暢旺 。 同時 ， 為 因應 海外 的 需求 及 原材料 、 設備 的 無法 進口 ， 日本 的 農工 及 海運 等 產業 皆 出現 未曾 有 過 的 擴張 、 新設 。 然而 ， 大戰 結束 到 1920 年 4 月 爆發 的 經濟 恐慌 為止 的 期間 ， 隨著 歐美 列強 戰後 的 復員 及 生產力 的 回升 ， 戰爭 期間 刺激 景氣 的 因素 逐漸 消失 ， 日本 經濟 的 步調 開始 放慢 ● 。 不過 ， 總的來說 ， 所謂 「 天佑 的 大戰 」 還是 使得 日本 從 戰前 的 貿易 逆差 國 ， 轉變為 擁有 20億 圓 的 貿易 順差 國● 。 對 日本 資本主義 的 歷史 發展 而 言 ， 第一 次 世界 大戰 固然 進一步 促進 日本 的 工業化 ， 使 之 逐漸 具備 資本 輸出 、 對 外 侵略 的 帝國 主義 能力 ， 但是 無可諱言 ， 其 內部 亦 同時 醞釀 著 各 種 危機 。 要 言 之 ， 戰後 日本 社會 「 大正 民主 」 的 出現 ， 雖說 受到 外來 馬克思 主義 等 政治 思潮 、 中國 辛亥 革命 成功 等 種種 的 影響 ， 然而 從 1920年 至 1927年 一連串 金融 危機 ， 導致 經濟 不安 與 社會 人心 動搖 ， 可 說 更為 其 根本 原因 。 其中 ， 1920年 恐慌 及 1927 年 的 金融 恐慌 ，