， 它 不只 包括 依賴 時尚 的 熟練 工人 及 技工 ， 更 重要 的 是 包括 那些 “ 因 生產 企業 不景氣 ” 而 失業 的 人 。 邊沁 的 構想 相當於 大規模 地 經由 失業 之 商品化 ， 而 使 貿易 週期 平緩 。 羅勃特 • 歐文 在 1819 年 重新 出版 貝勒斯 在 一百二十 年 前 所 提出 之 建立 工業 團體 的 計畫 。 這 時間 歇性 的 貧困 ， 已經 擴展為 苦難 的 潮流 。 他 自己 倡建 之 聯合 合作 新村 與 貝勒斯 之 主張 的 主要 不同 是 在 聯合 合作 新村 的 規模 更 大 ， 包括 一千兩百 人 及 同樣 畝 數 的 土地 。 其他 知名 人士 呼籲 採用 此 一 高度 實驗性 之 計畫 以 解決 失業 問題 者 包括 像 李嘉圖 這樣 的 權威 。 但是 沒有 贊助 者 出現 。 其後 不久 ， 法國人 傅利業 則 由 終日 盼望 一些 隱名 的 股東 來 投資 他 的 法蘭司蒂爾 計畫 而 備受 嘲笑 ， 這 個 計畫 是 根據 當時 最 出色 的 一 個 財務 專家 之 概念 而 來 的 。 歐文 在 紐拉那克 ( New Lanark ， 英格蘭 中南部 鎮名 ── 譯註 ) 的 企業 ── 由 傑里 米 • 邊 沁 為 其 隱名 股東 ── 不 是 也 因 其 慈善 計畫 之 財務 成功 而 舉世 知名 嗎 ？ 這時 對 貧窮 或 對 從 窮人 身 上 牟利 的 可行 辦法 仍 沒有 權威 的 看法 。 歐文 從 貝勒斯 那兒 借用 了 勞動券 ( labor-notes ， 以 勞動 時間 表示 價值 ， 若 生產 者 需要 別 的 物品 ， 可以 持 勞動券 至 勞動 交易所 交換 有 一 時間 之 所 需 的 物品 ── 譯註 ) 的 概念 ， 並 在 1832 年 將 之 應用到 他 的 國民 平衡 勞動 所 ( National Equitable Labor Exchange ) ； 但 失敗 了 。 勞動 階級 在 經濟 上 應 自給自足 的 原則 ── 也 是 貝勒斯 的 概念 ── 成為 其後 二 年 著名 的 工會 運動 之 理論 基礎 。 就 經濟 發展 上 所 需要 的 三 個 要素 ──意 向 、 知識 、 及 權力 而 言 ， 私人 所有 的 只 是 意向 。 邊沁 認為 政府 比 私人 更 能 廉價 地 支配 運用 知識 與 權力 。 政府 中 的 行政 人員 能 負起 搜集 統計 資料 及 資訊 、 培育 科學 與 實驗 、 以及 提供 各 種 設施 並 將 其 付諸 實現 等 任務 。 邊 沁 之 功利 主義 的 自由 主義 意謂 著 用 行政 機構 的 措施 來 取代 國會 的 立法 。 就 此 而 言 ， 可 施展 的 空間 很 大 。 英國 的 反動 力量 並 沒有 像 法國 的 反動 力量 一樣 用 行政 方法 來 實施 政治 壓制 ， 而是 用 國會 立法 的 方式 來 實施 政治 壓制 。 「 1785年 與 1815-20 年 的 革命 運動 並 不 是 以 政府 部門 的 措施 ， 而是 以 國會 的 立法 來 對決 。 人身 保護 法 ( Habeas Corpus Act ) 的 停止 ， 誹謗法 ( Libel Act ) 與 1819 年 之 “ 維持 治安 六 法 ” ( Six Acts ) 的 通過 都 是 極端 壓制 制性 的 措施 ； 但 它們 並 顯露出 任何 跡象 要 將 大陸 法 的 特質 賦予 英國 的 行政 機構 。 就 以 破壞 個人 自由 而 言 ， 是 由 國會 的 法案 來 加以 破壞 的 。 」 [ 2 ] 到 了 1832 年 ， 當 情勢 全面 改觀 而 偏向 行政 措施 時 ， 經濟