不久 後 ， 追隨 他 的 楊耿 及 弟弟 鄭芝虎 、 鄭芝豹 等 人 ， 都 向 他 提議 ： 「 何不 趁機 把 荷蘭 趕出 大員 ， 這樣 我們 的 老 巢 就 又 歸 我們 掌握 了 ？ 」 鄭芝龍 捻 了 捻 鬍子 說 ： 「 我 比 你們 還 想 收回 大員 、 笨港 ， 但 現在 政局 急轉直下 ， 如果 我們 以 剿 紅毛 為 名 出兵 ， 朝廷 搞不好 反啟 疑竇 ， 以為 我們 有 二 心 ， 畢竟 我們 是 從 那裡 回到 福建 接受 招撫 的 。 何況 我們 在 海外 投資 事業 極 多 ， 如果 與 荷蘭 、 西班牙 發生 衝突 ， 那麼 我們 在 海外 ， 尤其 是 巴達維亞 和 呂宋 的 貿易點 ， 將 被 這 兩 個 國家 報復 而 毀於 一旦 ， 我們 要 養 這麼多 的 軍隊 ， 要 擔 的 風險 太 大 了 。 」 楊耿 、 鄭芝虎 等 人 點點頭 。 鄭芝龍 接著 說 ： 「 在 朝廷 許多 大員 的 眼 裡 ， 我 不過 只 是 個 軍閥 。 他們 根本 不 知道 ， 這些 軍隊 成員 ， 很多 出自 閩 、 浙 、 粵 的 貧苦 家庭 ， 我 讓 他們 從軍 ， 事實 上 是 提供 了 一 條 他們 免於 饑饉 的 生路 。 」 「 所以 大哥 是 為 了 子弟兵 而 不 願 和 紅毛 們 開戰 囉 ！ 」 鄭芝虎 說 。 鄭芝龍 點點頭 ， 又 說 ： 「 別 說 開戰 了 ， 即使 我們 已經 如此 大開 貿易 之 門 ， 可是 這 兩 年 由於 天災人禍 ， 流離失所 的 人 還 在 急速 增加 中 。 我 打算 讓 這些 人 移居 到 大員 ， 那裡 土地 肥沃 可以 屯墾 ； 加上 紅毛 正 打算 大量 種植 甘蔗 製糖 ， 做為 出口 的 貨品 ， 但 他們 缺乏 人手 ， 正 需要 有 農耕 經驗 的 農民 來 幫 他們 ， 紅毛 最近 已 和 我 接觸 ， 希望 從 福建 引進 大量 唐人 種植 甘蔗 ， 曾 到 過 大員 的 芝鳳 也 居中 協調 中 。 」 後來 相傳 崇禎 元年 起 ， 明朝 福建 、 廣東 因 連年 動亂 ， 鄭芝龍 乃 向 福建 巡撫 熊文燦 建議 ， 給 閩 省 飢民 每 人 三兩金子 、 一 條 牛 ， 將 他們 送到 台灣 。 雖然 很多 人 對 此 說法 存疑 ， 但 當時 的 時空 環境 確實 使 不少 唐人 移居 台灣 。 這 就 是 鄭芝龍 雖然 力量 茁壯 後 仍 沒有 收復 他 在 台灣 的 老 巢 的 原因 。 但 他 卻 對 招撫 流民 並 開發 台灣 有 很 大 的 貢獻 。 鄭芝龍 闡述 了 屯墾 計畫 後 ， 接著 說 ： 「 眼前 我 覺得 最 重要 的 反而 是 整建 安平城 ！ 」 「 整建 安平城 ？ 」 眾 口 一 聲 齊 問 。 安平 又 叫 安海 ， 古時 叫 「 灣海 」 ， 宋代 時 改稱 「 安海 」 ， 到 了 明代 因 這 一帶 常 遭 海盜 肆虐 而 改成 「 安平 」 ， 冀求 平安 順遂 的 意思 。 鄭芝龍 攤開 他 的 草圖 說 ： 「 新建 的 安平城 ， 面對 圍頭灣 ， 距離 我 的 老家 石井村 也 近在咫尺 ， 新城 幾乎 包括 整 個 安平鎮 ， 而 城 臨海 的 一 面 ， 我 準備 建造 一 個 可以 停泊 數十 艘 大型 船隻 的 港口 ， 」 他 指 了 指 草圖 ： 「 面海 城牆 上 ， 要 多 架設 大砲 ， 這樣一來 新城 就 是 個 有 堅強 防衛 力量 、 足以 長期 堅守 的 城鎮 。