沒有 理想 信仰 ， 唯 以 利害 關係 為 重 ， 向 背 無常 ， 弄得 孫中山 一 敗 再 敗 ， 好幾 次 差點 被 逼到 走投無路 的 地步 。 當 陳炯明 發動 叛亂 炮轟 總統府 後 ， 他 才 真正 認識到 「 只 有 革命黨 的 奮鬥 ， 沒有 革命軍 的 奮鬥 」 ， 無法 完成 革命 大業 ， 建設 一 個 新 國家 。 於是 ， 孫中山 下 決心 組建 一 支 屬於 自己 的 軍隊 。 他 向 西方 資本主義 國家 求援 ， 可 他們 置之不理 ， 長期 以來 ， 西方 列強 給予 孫中山 的 幫助 實在 是 少之又少 。 失望 之餘 ， 十月 革命 勝利 後 的 蘇俄 向 他 伸出 了 橄欖枝 。 猶如 一 個 溺水 之 人 抓住 一 根 救命 稻草 ， 孫中山 很 快 便 與 蘇俄 達成 有關 協議 。 一九二三年 秋 ， 派 蔣介石 等 人 赴 蘇俄 考察 紅軍 的 組織 與 訓練 ， 仿照 蘇俄 模式 ， 在 廣州 黃埔島 上 創辦 了 中國 國民黨 陸軍 軍官 學校 ， 即 後來 人 所 共 知 的 黃埔 軍校 。 蘇俄 派來 軍事 顧問 ， 運來 武器 彈藥 予以 實質性 的 幫助 與 支持 。 在 組建 黃埔 學生 軍 時 ， 孫中山 採取 蘇俄 紅軍 的 黨代表制 ， 創建 了 中國 歷史 上 從未 有 過 的 「 黨軍 制度 」 ──黨 凌駕 於 軍隊 之上 ， 軍隊 成為 政黨 的 工具 ， 牢牢 控制 在 黨 的 手 中 。 這 種 黨軍 制度 很 快 便 以 其 堅強 的 意志 、 嚴格 的 服從 、 鐵 的 紀律 使得 國民黨 武裝 力量 在 政治 、 軍事 素質 等 方面 完全 超過 了 軍閥 武裝 力量 ， 由 黃埔 學生 軍 推行 於 駐紮 在 廣東 的 其他 革命 軍隊 以及 北伐 時 的 國民 革命軍 ， 確保 了 國民黨 東征 北伐 的 一 系列 軍事 勝利 。 先 是 施行 「 黨軍 制度 」 ， 黨 掌控 軍隊 ； 然後 是 「 將 黨 放 在 國上 」 ， 「 完全 以 黨 治 」 。 中國 國民黨 「 一 大 」 以後 ， 孫中山 將 提高 黨權 ， 加強 中國 國民黨 的 領導 作用 視為 推動 國民 革命 的 關鍵 ， 倡導 以 黨 治軍 ， 以 黨 治政 ， 黨 權 高於 一切 ， 「 一切 權力 屬於 黨 」 。 可見 短暫 的 民主化 實驗 失敗 之後 ， 政治 精英 們 已經 失去 了 建設 憲政 民主 制度 的 信心 與 耐心 。 當然 ， 在 此 我們 應該 看到 ， 孫中山 推行 以 黨 治國 ， 並 非 一 黨 治國 ， 而是 「 聯俄 、 聯 共 、 扶助 農工 」 。 然而 ， 當 中國 國民黨 結束 北洋軍閥 統治 ， 完成 全 國 統一 大業 ， 於 一九二八年 成立 南京 國民 政府 ， 黨國 體制 取代 民國 憲政 制度 之後 ， 中國 的 民主化 進程 就此 完全 中斷 。 南京 國民 政府 徹底 篡改 了 孫中山 「 以 黨 治國 」 的 本 原 思想 ， 棄 了 他 的 「 三 大 政策 」 ， 建立 的 是 中國 國民黨 一 黨 專政 的 治國 政治 體制 ， 施行 的 是 「 領袖 集權 」 的 主席制 。 其 中心 內容 為 「 一 個 主義 、 一 個 政黨 、 一 個 領袖 」 ： 以 實行 「 三民主義 」 為 藉口 ， 反對 共產主義 與 資產 階級 民主 主義 ； 曲解 「 以 黨 治國 」 含意 ， 實行 國民黨 一 黨 專政 ， 反對 共產黨 及 其他 一切 民主 黨派 、 團體 ； 為 「 一 個 統帥 」 大造 聲勢 ， 確保 蔣介石