成長 的 階段 ， 韓國 在 1970年 左右 才 達到 ， 香港 則 約 於 1964年 成功 地 起飛 ， 至於 新加坡 則 在 1966 年 才 滿足 經濟 起飛 的 條件 。 為何 四 個 地區 的 起飛 年 不同 ？ 主因 在於 採用 正確 政策 的 先後 ， 先 放棄 錯誤 政策 的 地區 就 有 較 大 機會 達到 自力 成長 的 境界 ， 由 此 來 看 ， 台灣 可 說 是 四 個 新興 工業化 國家 之 首 。 這些 國家 的 詳細 發展 經過 ， 不 是 本 文 所 能 詳述 的 ， 有 興趣 的 讀者 可 參閱 作者 的 英文 原著 。 關於 上 提 採取 錯誤 政策 的 國家 中 ， 以 拉丁美洲 國家 為 代表 ， 這些 國家 迷信 發展 民族 工業 ， 認為 資本 密集 和 高科技 產業 才 是 國家 力量 的 象徵 ， 並且 相信 貿易 限制 和 外匯 管制 策略 是 培植 國內 工業 的 不二法門 。 結果 是 ， 原本 富於 自然 資源 和 人口 密度 極 低 的 這些 得天獨厚 的 國家 ， 便 因此 拖 緩 了 經濟 起飛 的 腳步 。 其實 ， 這些 拉丁美洲 國家 很 早 就 已 脫離 貧窮 陷阱 在 穩定 地 成長 ， 如 巴西 在 1960年代 後期 ， 但 在 1980 年 卻 困於 國際 外債 危機 ， 原因 有 非 經濟 和 經濟 兩 種 ， 前者 如 政治 的 紛擾 和 革命 ， 後者 則 關係到 經濟 政策 。 我們 針對 後者 加以 說明 。 第 ： 經濟 起飛 成功 的 關鍵 195196 首先 ， 多數 拉丁美洲 國家 未 能 持續 鼓勵 人民 進行 更多 的 儲蓄 ， 來 支持 更 高 的 成長 ； 其次 ， 這些 國家 也 大都 相信 保護 國內 市場 、 發展 國內 產業 ， 遠 比 鼓勵 出口 和 開發 新 出口品 為 重要 ； 第三 ， 它們 偏好 大 規模 產業 計畫 ， 亦即 偏好 投資 與 產出 增量 比例 高 而 回收率 低 的 計劃 。 在 這 三 種 政策 的 施行 下 ， 不但 將 早期 苦心 經營 的 成果 快速 耗盡 ， 而且 由於 喪失 真實 比較 利益 致 所得 增長 趨緩 ， 加上 低利率 政策 而 使 儲蓄 的 形成 大為 減緩 ， 再 因 高 資本 支出 致 資本 生產 效率 低 。 雖然 這些 國家 大量 舉債 來 彌補 儲蓄 之 不足 ， 但 因 投資 在 大而無當 的 工業 計劃 上 ， 不但 舊 債 難 償 ， 而且 新債 再 增 ， 終 成 無法 填補 的 無底洞 ， 於是 又 再 回到 起飛 前 的 經濟 狀況 。 拉丁美洲 國家 的 發展 情形 也 提供 了 一 個 教訓 ， 此 即 ， 縱使 在 經濟 起飛 之後 ， 如果 再 實施 錯誤 政策 ， 而 將 國民 的 儲蓄 意願 嚴重 打擊 ， 則 不但 自力 成長 的 階段 無法 持續 ， 而且 又 會 回到 起飛 前 的 情形 ， 對於 亞洲 新興 工業化 國家 言 ， 是 個 極 佳 的 借鏡 。 總而言之 ， 一 個 開發中 國家 能否 衝破 起飛 而 進入 自力 成長 的 階段 ， 不論 由 理論 探討 或 實證 經驗 ， 都 可 得知 ， 發展 政策 的 是否 正確 係 一 大 關鍵 。 以 低利率 政策 促進 投資 來 擴張 有效 需求 的 凱因斯 學派 發展 政策 ， 其 成效 值得 懷疑 。 而 今日 自由 世界 的 領袖 若 再 執迷 於 擴張 消費 的 方式 ， 而 不 鼓勵 人民 儲蓄 以 作 榜樣 ， 而 猶自 認為 世界 經濟 繁榮 的 火車頭 的話 ， 那 誰 還 能 責備 貧困 的 開發 中