科學家 和 工程師 的 人數 由 4.8 人 增至 22 人 。 這 一 數字 是 開發 中 國家 中 最 高 的 ， 接近 法國 （ 23 人 ） 和 英國 （ 21.3 人 ） 。 由於 受 過 教育 的 人力 資源 基礎 豐厚 ， 製造業 中 的 工程 人員 相對於 生產 和 管理 人員 來 說 ， 人數 明顯 增加 。 工程師 的 人 數 在 20 年 間 增加 了 10 倍 ， 從 1960 年 的 4,425 人 增至 1980 年 的 44,999 人 ， 而 生產 工人 和 管理 人員 僅 分別 增長 5.4 和 2.2 倍 。 在 南韓 沿 著 技術 的 發展 軌跡 ， 以 模仿 學習 的 方式 提高 技術 的 過程 中 ， 工程 技術 人員 發揮 了 關鍵 的 作用 。 然而 ， 教育 發展 過 快 ， 經濟 發展 停滯 ， 造成 短期 的 失業 問題 。 大多數 領域 中 的 畢業生 供過於求 ， 結果 在 六年代 ， 知識 階層 的 失業 問題 被 認為 是 一 個 嚴重 的 社會 問題 。 但是 ， 受 過 教育 的 人力 資源 為 隨後 的 經濟 發展 打下 重要 的 基 礎 ， 隨著 經濟 的 發展 ， 剩餘 的 人力 資源 很 快 得以 吸收 。 雖然 數量 方面 的 進步 非常 引人注目 ， 品質 卻 很 糟糕 。 近 幾十 年 來 ， 教育 投入 不足 的 弊端 和 隨之 而 來 受 過 高等 教育 的 人力 資源 短缺 （ 相對於 國家 對 提高 品質 的 要求 ） ， 是 南韓 創新 進程 中 主要 的 瓶頸 。 南韓 政府 在 發展 全 國 創新 體系 時 犯 的 重大 錯誤 之 一 為 ： 自 1970 年 以來 各 級 教育 普遍 的 投入 不足 。 政府 忙 於 達到 短期 的 生產 和 出口 目標 ， 長期 忽視 提高 教育 品質 ， 而 產生 深遠 的 影響 。 政府 對 教育 的 遲遲 不予 支持 ， 可以 在 政府 的 預算 中 很 明顯 的 反映出來 。 教育 在 預算 中 所 占 的 比例 在 過去 幾十 年 中 一直 徘徊 於 23％ 左右 。 事實 上 ， 教育 的 占有率 已 從 1993 年 的 23.4％ 下降 至 1995 年 的 22.78％ 。 教育 占 國民 生產 毛額 的 比率 （ 南韓 為 3.71％ ） 遠遠 低於 先進 國家 的 平均 比率 （ 5.2％ ） ， 甚至 也 低於 開發中 國家 的 平均 水準 （ 3.9％ ） 。 教育 投入 不足 的 問題 在 高等 教育 中 顯得 尤 為 突出 。 政府 嚴格 控制 國立 和 私立 大學 中學生 的 人數 和 學費 。 儘管 事實 上 76％ 的 學生 就讀 於 私立 學校 ， 政府 在 教育 和 研究 方面 的 資助 ， 特別 是 對 私立 大學 的 資助 卻 非常 少 ， 阻礙 了 大學 的 發展 。 投入 不足 的 後果 對於 大學 教育 顯得 尤 為 嚴重 。 在 這 一 段 時期 ， 提高 教育 品質 和 研究 水準 的 環境 嚴重 惡化 ， 這 是 由於 投資 滯 後 ， 不能 增加 和 更新 教學 設備 和 招聘 新 教師 的 結果 。 大學 教師 一經 錄用 即 終身 聘任 ， 但 卻 沒有 任何 提高 教學 質量 和 研究 水準 的 激勵 措施 ， 沒有 鼓勵 或 廢除 的 原則 。 南韓 沒有 規定 出版 新 知識 或者 刪除 過時 的 知識 的 原則 。 因此 ， 所有 的 大學 基本 上 都 停留 在 大學 科系 教學型 的 ， 而 不 是 研究型 的 水準 上 。 但是 也 有 幾 個 例外 ， 如 效仿 麻省 理工 學院 建立 的 南韓