。 政府 財政 基礎 漸 見 鞏固 ， 全 國 幣制 統一 ， 政府 所屬 的 各 銀行 也 加以 改組 。 不久 以後 ， 銀元 禁止 流通 ， 一律 改用 法幣 ， 抗戰 期間 我們 開始 了解 此 一 措施 的 重要 ， 如果 我們 一直 依賴 笨重 的 銀子 作 交易 的 媒介 ， 勢將 無法 進行 長期 抗戰 ， 如果 在 抗戰 期間 才 能 進行 幣制 改革 ， 也 必定 要 引起 嚴重 的 紊亂 。 從 民國 十六年 （ 一九二七年 定都 南京 開始 ， 到 民國 二十六年 （ 一九三七年 蘆溝橋 事變 止 ， 其 間 只 有 短短 十 年 工夫 讓 國民 政府 從事 建設 。 十 年 之間 還 有 斷續 的 變亂 和 其他 障礙 阻滯 改革 和 建設 的 進展 ， 但 在 這 短期 間 內 ， 居然 建築 了 四千五百多 公里 的 鐵路 ， 而 在 過去 五十 年 內 所 建 的 鐵路 也 不過 一萬六千 公里 而已 。 十 年 之內 建築 的 公路 超過 十萬 公里 ， 新添 電報 線路 則 在 一萬多 公里 以上 。 在 這樣 短 的 時間 之內 ， 自然 各 方面 的 建設 成就 都 很 有限 ， 評斷 成績 時 ， 不能不 考慮到 時間 因素 。 國民黨 執政 以後 ， 與 共產黨 的 鬥爭 仍 在 繼續 進行 。 共產黨 雖然 失去 對 城市 的 控制 ， 他們 在 鄉村 地區 的 勢力 卻 漸漸 擴展 ， 同時 在 農民 之間 積極 展開 工作 。 從 民國 十七年 （ 一九二八年 到 民國 二十三年 （ 一九三四年 之間 ， 農民 暴動 普遍 及 十八 行 省 內 二百餘 縣 ， 無數 地主 被 「 清算 ， 土地 被 分配給 農民 ， 手段 之 激烈 與 俄國 革命 初期 無異 。 共產黨 的 根據地 是 江西省 ， 一共 佔領 了 五十九縣 ， 經過 國民 政府 軍隊 多 次 圍剿 ， 共產黨 終於 撤退 到 西北 邊陲 ， 而 在 延安 建立 「 陝甘寧 邊區 政府 。 他們 為 適應 環境 時 放棄 激烈 手段 ， 而 採 一 種 比較 溫和 的 土地 改革 政策 ， 實際 上 就 是 變相 的 國民黨 土地 減租 政策 。 這 時候 ， 蔣 委員長 在 人民 間 的 聲望 隆 極 一時 ， 因此 許多 軍閥 或 為 輿情 所 迫 ， 或 受 其 精神 感召 ， 不得不 承認 他 的 國家 領袖 地位 。 最 顯著 而且 最 富 戲劇性 的 例子 就 是 西安 事變 。 當時 蔣 委員長 出巡 ， 先 至 洛陽 ， 繼 飛 西安 。 他 召集 了 許多 軍政 首長 在 西安 會商 國事 並 面授機宜 。 突然 一 件 夢想 不 到 的 事 發生 了 。 夜深人靜 之 時 ， 他 的 行館 華清池 附近 槍聲 忽 起 ， 武裝 軍隊 漸 逼 漸 近 ， 到處 搜 他 的 蹤跡 。 蔣 委員長 身經百戰 ， 行動 非常 機警 ， 終於 突圍 而 出 ， 不幸 最後 被 發現 而 送交 張學良 將軍 。 蔣 委員長 曾經 花 了 不少 的 心血 培植 張學良 ， 這 次 事變 實在 出 他 的 意料 之外 。 不過 在 另一方面 來 說 ， 西安 事變 卻 也 反映 了 人民 希望 國家 統一 以 抵抗 日本 侵略 的 心情 。 西安 事變 的 消息 廣播 全 國 以後 ， 老百姓 無不 憂心 如 焚 ， 婦女 小孩 甚至 泣不成聲 。 全 國 各 方 紛 電 西安 ， 勸諫 張學良 三思而行 。 蔣 夫人 和 宋子文 先生 不顧 身入 虎穴 的 危險 ， 逕行 飛往 西安 。 張學良 在 全 國 輿情 壓迫 下 ， 終於 改變 初衷 ， 最後 護送 蔣 委員長 和 蔣 夫人 安返 洛陽