習近 平 與 紙 牌 屋 取 行動 ， 不僅 是 長期 的 管理 政策 ， 而 需要 符合 國家 利益 的 基本 標準 ， “ 因此 美國 需要 瞭解 中國 究竟 發生 了 什麼 ？ 它 正在 走向 哪裡 ？ 問題 不 是 他們 需要 走向 哪裡 ， 而是 他們 如何 能 充滿 信心 地 走到 那裡 。 他們 是否 願意 犧牲 部分 國家 的 政治 安全 選擇 以 換取 經濟 增長 ？ 你 不可能 既有 把 一切 控制 起來 的 完美 政治 安全 ， 同時 又 有 足夠 的 市場 經濟 產出 。 如果 你 要 將 經濟 收益 最 大化 ， 你 就 必須 接受 體制 中 的 大量 的 弱項 。 ” 他 說 ， 中國 將 採取 什麼 措施 我們 無法 知道 ， “ 那 是 中國 領導人 的 決定 ” 。 但是 ， 為 使 美國 能 參與 其中 ， “ 美國 需要 知道 美國 應該 怎麼 做 。 我們 的 強項 是 民主 制度 、 活力 、 透明 和 靈活性 ， 以及 承認 自己 的 錯誤 ， 多元性 ， 這些 都 應 在 我們 與 中國 的 相處 中 表現出來 。 ” 他 表示 ， 2016 年 中國 將 經歷 越來越 多 的 系列 挑戰 ， “ 中國 高級 領導人 認為 ， 明年 將 會 出現 大規模 的 國有 企業 下崗 。 如果 你 是 美國 著名 的 冷戰 鬥士 ， 這 將 是 個 破壞 中共 的 好 時機 ， 如果 你 認為 這 是 符合 美國 利益 的 解決 方案 。 但 那 將 在 未來 幾 個 世紀 摧毀 歷史 上 美國 在 中國 心目 的 信譽 。 因此 ， 我們 必須 理解 我們 是 誰 ？ 什麼 是 符合 我們 長遠 利益 的 強項 。 就 是 國家 合法 地 產生 ， 利用 權力 來 執行 法律 ， 保護 國民 免遭 來自 國 、 內外 的 暴力 ， 提供 公共 產品 和 服務 包括 教育 、 健康 、 基礎 設施 等 諸如 此 類 的 東西 。 第二 個 支柱 是 法治 。 這 個 有 很多 的 定義 ， 但是 他 認為 ， 從 政治 上 來 講 ， 法治 最 重要 的 就 是 建立 一 套 透明 的 制度 ， 而 這 個 制度 必須 同樣 適用 於 整 個 政治 系統 中 最 有 權力 的 人 。 習近 平 與 紙 牌 屋 如果 總統 或是 總理 可以 隨意 改變 這 個 制度 ， 這 就 不 是 法治 。 所以 法治 從 根本 上 說 ， 就 是 對 權力 的 限制 。 第三 是 民主 問責 。 福山 說 ， 我們 現在 通常 是 通過 自由 和 公正 的 多 黨 選舉 這些 程序 來 定義 民主 ， 但是 這些 程序 的 重要 一 點 就 是 保證 政府 真正 反映 所有 人民 的 利益 ， 而 不 是 顯示 了 統治 精英 階層 自己 的 利益 。 這 位 學者 指出 ， 這 三 者 之間 其實 是 有 矛盾 的 。 國家 是 製造 和 使用 權力 ， 而 法治 和 民主 問責 是 對 權力 進行 限制 的 ， 這 中間 必須 有 一 個 平衡 。 他 說 ， 你 不能 只 是 具有 其中 之 一 。 如果 只 具備 國家 能力 ， 中國 現在 基本 上 是 這樣 一 個 狀況 ， 有 有限 的 法治 ， 沒有 民主 ， 這 就 容易 產生 暴君 。 另一方面 ， 如果 只 限制 權力 卻 沒有 國家 能力 ， 這 種 國家 也 不 成功 。 福山 說 ， 在 這 方面 ， 極端 的 例子 是 伊拉克 和 敘利亞 ， 這 兩 個 國家 甚至 都 沒有 有效