今 次 西姆拉 會議 中心 問題 為 如何 改組 行政 參議會 。 國民 會議 派 與 回教徒 聯盟 兩 方 對於 改組 後 行政 參議會 原則 均 已 接納 ， 故 會議 卒告 決裂 ， 其 原因 實 基於 改組 後 行政 參議會 人選 一 問題 。 關於 此 點 ， 依照 英國 規定 原議 ， 新 行政 參議會 將 由 印度 教徒 選出 代表 四 名 ， 會議 派 以外 之 印度 教徒 一 名 ； 回教徒 聯盟 選出 回教徒 代表 四 名 ， 回教徒 聯盟 以外 之 回教徒 一 名 ， 及 其他 少數 派 代表 一 名 共同 組成 。 琴娜 對 回教徒 聯盟 以外 之 回教徒 參加 ， 拒 不 接納 ， 其 理由 則 為 會議 派 擁有 印度 教徒 ， 回教徒 ， 基督教徒 等 教派 ， 因此 阿查德 之 回教徒 ， 即 有 由 會議 派 選出 之 可能 。 然 會議 派 之 意見 則 全 與 此 相左 。 會議 派 曾 提出 全部 代表 名次 如次 ： 即 會議 派 八 人 （ 中 二 人 屬於 賤民 階級 ） 非 回教 聯盟 二 人 ， 回教徒 聯盟 三 人 。 回教徒 聯盟 對 此 懷疑 ， 而 主張 回教徒 代表 應 由 回教徒 聯盟 選出 ， 否則 不 肯 參加 。 華威爾 為 謀 折衷 ， 免 會議 趨於 破裂 ， 本 已 接納 此 一 意見 ， 不意 回教徒 聯盟 又 認為 會議 所 提 名單 不均 ， 因而 拒絕 接受 。 至 是 西姆拉 會議 遂 復陷 僵局 。 華威爾 廣播 ， 對 會議 破裂 表示 遺憾 ， 並 承認 國民 會議 派 領袖 阿查德 之 建議 態度 ， 給予 英國 最 深 印象 ， 惟 對於 回教徒 聯盟 之 倔強 態度 ， 則 頗 不解 。 此 言 誠 足 深 味 。 平心而論 ， 此 次 國民 會議 派 所 提名單 本 至 公允 。 蓋 頗 能 表示 國民 會議 派 ， 印度 教徒 ， 回教徒 及 其他 少數 黨派 均 立於 同等 地位 。 國民 會議 派為 印度 最 大 政黨 ， 故 在 行政 參議會 佔 較多 席數 ， 似 亦 不為過 。 然 回教徒 聯盟 對 此 乃 極端 反對 ， 不 稍 假借 ， 則 誠 不可思議 。 自由 印度 臨時 政府 主席 鮑斯 批評 西姆拉 會議 之 結果 謂 ： 「 就 主義 與 行動 一點 言 ， 回教徒 聯盟 領袖 琴娜 所 採取 之 立場 實 較為 正當 」 。 琴娜 所 代表 者 為 實現 回印 分裂 甲 編 ?
 
時 評 理想 ， 自有 其 所 應 守 之 嚴正 態度 ； 然 琴娜 縱 能 於 西姆拉 會議 席上 樹立 權威 ， 增高 回教徒 同盟 之 地位 ， 顧 於 當前 之 實際 問題 則 又 何 補 ？ 印度 既 不能 以 積極 的 革命 手段 爭取 獨立 ， 則 隨 歐戰 終結 後 之 轉變 情勢 以 推移 ， 昔 之 嚴行 拒絕 克里浦斯 提案 之 國民 會議派 ， 今 乃 轉而 不 以 應 華威爾 之 招 為 嫌 ， 出席 於 西姆拉 之 圓桌 會議 ， 蓋 誠如 甘地 所 言 ： 「 會議 派 深知 西姆拉 會議 乃 印度 獨立 之 先聲 ， 故 毅然 參加 」 。 而 回教 聯盟 則 顯 無意 於是 項 企圖 ， 印度 作者 席爾萬嘉於 其 所 著 《 印度 問題 》 一 書 中 謂 ： 「 回教徒 懷有 一 種 自然 憂懼 ， 以為 印度 教徒 已 穩 握 政事 ， 商務 與 工業 一切 實權 ， 故 終 將 危害 自己 之 利益 」 。 其 然 耶 ？ 豈 其 然 耶 ？ 回教徒 與 印度 教徒 不能 推誠 合作 ， 實