目標 不再 是 削弱 、 而是 強化 中國 。 而 為 了 實現 這 一 目標 ， 最 直接 的 方法 就 是 提供給 裝備 落後 的 解放軍 所 需 的 現代化 武器 ， 使得 中國 有 能力 抵擋 蘇聯 的 攻勢 。 不過 ， 武裝 中國 也 僅 止於 紙上談兵 ， 要 實現 談何容易 。 雖說 尼克森 、 季辛吉 的 大 戰略 理應 走到 這 一 步 ， 但是 美國 體系 不可能 一 夕 之間 就 敞開 大門 。 多數 安全 機構 、 國會 以及 事 涉 這 個 議題 的 組織 ， 大多 對 出售 軍事 硬體 設備 給 中國 還 懷有 戒心 。 即使 毛澤東 保證 不會 把 美製 武器 的 槍口 轉向 美國 的 東亞 同盟 ， 但 這 並 不 表示 毛澤東 的 接班人 一定 會 信守 承諾 。 由於 中國 政壇 的 曲折 發展 ， 以及 威權 主義 體制 缺乏 權力 交班 的 透明 機制 ， 所以 美國人 大都 反對 把 中國 定位為 戰略 夥伴 ， 更 遑論 真正 的 同盟 。 077 中美 兩 國 在 臺灣 議題 上 無法 取得 共識 ， 但 雙方 又 在 一九七九年 建立 正式 的 外交 關係 ， 所以 有關 該 如何 與 中國 合作 的 問題 仍 只是 學術 的 討論 。 在 這些 議題 得以 釐清 之前 ， 華盛頓 和 北京 都 不 願意 更 進一步 建立 直接 的 軍事 供應 關係 。 為 了 維持 進展 的 氣氛 ， 至少 提供 中國 具有 戰略 價值 的 協助 ， 尼克森 與 繼任 者 福特 （ Gerald Ford ） 決定 援助 出售 一 批 所謂 的 「 兩 用 系統 」 。 其中 包括 能夠 接受 轉播 衛星 電視 訊號 的 基地台 、 十架波七○七 、 兩 台 高速 電腦 。 此外 ， 在 季辛吉 鼓吹 之下 ， 華盛頓 在 一九七五年 同意 不再 訴諸 冷戰 時期 的 出口 管制 ， 同意 中國 購買 英國製 的 勞斯萊斯 噴射 引擎 。 這 批 引擎 是 用來 裝配 在 民用 航空器 上 ， 但 他們 顯然 有意 藉 此 改善 中國 戰機 馬力 不足 的 問題 。 078 除了 出售 武器 和 軍事 設備 之外 ， 另 一 種 支持 中國 面對 蘇聯 可能 攻擊 的 方法 是 提供 某 種 形式 的 安全 承諾 。 這 類 動作 會 有 明顯 的 風險 ， 像是 可能 讓 北京 有恃無恐 ， 挑釁 莫斯科 ， 把 美國 拖進 無謂 的 戰爭 。 即使 不 存在 正式 的 協助 承諾 ， 美國 還是 可以 藉由 協同 計畫 、 演訓 及 其他 聯合 預備 作戰 抗擊 共同 敵人 的 方式 ， 而 給予 中國 安全 承諾 。 屆時 真的 爆發 衝突 ， 這 類 措施 起碼 可以 讓 兩 國 有 選擇 聯合 作戰 的 空間 。 不過 ， 即使 是 在 這 段 蜜月 期間 ， 中美 關係 也 從未 達到 合作無間 、 信賴 、 相互 保證 的 層次 。 雙方 都 想 以 純粹 的 戰略 術語 來 表達 這些 動作 ， 但是 拖延 軍事 供應 關係 進展 的 障礙 ， 同樣 也 阻撓 了 因應 戰爭 萬一 爆發 而 擬定 與 中國 協同 作戰 計畫 的 構想 。 078 在 美國人 眼 裡 ， 中國 能 維持 其 獨立 自主 的 地位 ， 不斷 抗衡 蘇聯 的 宰制 ， 因而 具有 實質 的 戰略 功能 。 蘇聯 在 遠東 邊界 地帶 人煙 罕見 ， 卻 得 在 承平 時代 面對 一 個 強大 又 不 共 戴 天 的 敵人 ， 這 迫使 莫斯科 必須 增加 國防 支出 ， 轉移 可能 用來 對付 歐洲 與 美國 的 資源 。 由於 西伯利亞 距離 遙遠 ， 氣候 惡劣 ， 要 在 這裡 維持 戰力 同樣 所費不貲 。 一旦 戰爭 開打 ， 蘇聯 勢必