又 使得 北京 有 能力 持續 擴張 軍備 ， 反過來 又 迫使 華盛頓 強化 與 亞洲 同盟 國家 的 關係 ， 增強 美國 在 亞洲 的 軍備 。 持續 的 交往 ， 結果 創造出 更多 均勢 的 需求 。 108 這 個 交往 與 均勢 相互 矛盾 不斷 浮現 的 區域 ， 也 是 貿易 與 軍事 力量 掛勾 最 顯著 直接 的 地區 。 投資 工廠 、 購買 中國製 的 消費品 ， 從而 全面 推升 中國 經濟 的 成長 是 一 回 事 ； 轉移 技術 ， 讓 中國 得以 找出 方法 將 這些 技術 直接 應用 在 發展 精密 武器 ， 或 加速 中國 自製 精密 武器 的 腳步 ， 又 是 另 一 回 事 。 然而 ， 在 高科技 領域 方面 ， 美國 產業 確實 享有 最 大 的 優勢 ， 而 中國 企業 則 是 千方百計 很 想 從事 商業 往來 。 108 美國 政府 如何 既 能 促進 出口 ， 又 不 傷害到 國家 安全 ？ 天安門 事件 過 後 二十 年 來 ， 美國 決策 者 一直 努力 想 找出 面面俱到 或 治本 的 解決 方法 。 其中 部分 的 難處 在於 這 段 期間 科技 日新月異 與 快速 傳播 ， 「 軍 」 用 與 「 民 」 用 科技 的 分野 日漸 模糊 。 相較 於 一九五 ○ 或 六○年代 ， 美國 企業 生產 的 眾多 相關 產品 已經 不再 獨領 風騷 ， 就算 美國 實施 嚴密 的 出口 管制 制度 ， 不一定 就 能 阻絕 中國 自 全球 市場 取得 它 想要 的 科技 。 108 透過 限制 中國 獲取 關鍵 科技 以 延宕 中國 軍事 力量 的 效果 ， 也 會 因為 美國 國內 各 種 相互 扞格 的 動機 而 打折扣 。 重量級 工商 遊說 團體 所 代表 的 商業 考量 多半 強烈 主張 鬆綁 管制 ， 開放 出口 管道 ， 而 這 種 廣 開門戶 的 龐大 壓力 又 會 被 對 中國 實力 意圖 日益 升高 的 關切 所 抵銷 ， 儘管 這 類 的 關切 只 是 局部 而 一時 的 。 結果 又 出現 一 種 模式 ： 在 放鬆 管制 之後 ， 焦慮 不安 的 氣氛 又 接踵而至 ， 不過 ， 整體 趨勢 是 走向 放寬 、 縮小 限制 。 109 在 這 方面 ， 處理 實際 的 軍備 問題 是 比較 容易 的 。 天安門 事件 爆發 後 ， 老 布希 政府 對 中國 全面 禁 售 致命性 的 武器 與 軍備 ， 並 力促 美國 盟邦 跟進 。 老 布希 與 顧問群 的 武器 禁運 顯然 只是 暫時 的 ， 但是 隨著 蘇聯 垮台 ， 昔日 的 防衛 合作 理由 不再 ， 同時 對 中國 崛起 的 關切 與日俱增 ， 於是 武器 禁運 從此 成為 常態 。 自 一九九○年代 初 以降 ， 就 不 曾 認真 考慮 重新 開啟 軍售案 的 可能性 了 。 109 所謂 兩 用 科技 又 是 另外 的 課題 。 一九七○年代 期間 ， 整體 趨勢 是 對 既有 冷戰 時代 的 管制 進行 鬆綁 。 老 布希 與 柯林頓 兩 位 總統 先後 在 一九九一年 和 九三年 阻擋 由 中國 代為 發射 人造 衛星 。 不過 ， 這 項 制裁 主要 是 針對 北京 出售 武器 給 它 的 第三世界 客戶 ， 而 不 是 基於 延緩 中國 軍力 發展 的 考量 。 再者 ， 就 如 孟捷慕 （ Jammes Mann ） 指出 ， 剛 走馬上任 的 柯林頓 總統 決定 禁止 人造 衛星 出口 ， 「 恰恰 傷害到 」 在 總統 大選 期間 「 大力 支持 他 的 美國 商界 」 。 結果 ， 「 喚醒 了 沉睡 的 美國 商業 團體 」 ， 促使 美國 商業 團體 拚命 遊說 ， 最終 導致 放寬 了 對 具備