勞工 短缺 的 情況 下 ， 也 很 難 說服 企業 許下 這 類 承諾 。 ） ， 相反 的 ， 日本 將 改變 以往 規避 的 做法 ， 設法 增加 金融 市場 對 日圓 的 需求 。 ◎ 低價 日圓 政策 至今 的 演變 過程 東京 政府 將 設法 使 日圓 成為 國際性 貨幣 及 各 國 之間 的 匯兌 媒介 ， 就 如同 今日 全球 通用 的 美元 一樣 。 為 了 達成 此 目標 ， 日本 將 提升 其 金融 市場 的 全球 地位 ， 以便 為 日圓 的 國際化 奠定 必要 的 基礎 ， 同時 利用 其他 方式 吸引 外資 與 金融 交易 ， 並 鼓勵 他們 以 日圓 為 交易 貨幣 。 這 將 是 一 項 艱難 的 調整 ； 畢竟 ， 這 與 五十多 年 來 日本 所 遵循 的 方向 恰恰 相反 。 長期 的 低價 日圓 金融 政策 ， 一直 是 日本 工業 發展 總 戰略 中 的 重要 關鍵 。 即使 在 美軍 佔領 、 日本 開始 進行 重建 工作 的 早期 階段 ， 此 模式 就 已 非常 明顯 。 1949 年 ， 在 由 美國 主導 的 布列頓 森林 協定 中 ， 各 國 協商 採取 釘住 美元 的 固定 匯率 制度 ， 當時 日方 代表 就 極力 爭取 極 低 的 日圓 價位 。 美國 原本 希望 能 採取 300 ： 1 的 匯率 ， 但 大藏省 極力 反對 ， 最後 美方 從 原本 堅持 的 立場 退讓 20 % ， 接受 360 ： 1 的 價位 。 此 低價 日圓 對 日本 助益 極 大 ， 使 日本 產品 的 價位 低廉 ， 對 外國人 具有 吸引力 ， 也 使 外國 產品 比 日本 製品 昂貴 ， 從而 促進 50 及 60年代 的 出口 導向 成長 ， 直至 1971年 布列頓 森林 協定 瓦解 為止 。 此 出口 經濟 使 日本 民眾 無法 像 美國 或 其他 國家 的 人民 一樣 ， 享有 許多 不同 的 商品 ， 但 對 「 鐵三角 」 而 言 ， 這 只 是 日本 追求 工業 迅速 發展 的 過程 中 一 項 極 小 的 代價 而已 。 即使 到 了 60 及 70年代 ， 在 日本 的 發展 策略 已經 奏效 ， 也 享有 長期 累積 的 龐大 貿易 盈餘 後 ， 日本 仍 拒絕 讓 日圓 升值 。 當代 許多 改革 者 回顧 過往 ， 都 曾 特別 提及 ， 日本 在 60年代 晚期 面臨 的 壓力 ， 是 日本 出口 導向 發展 制度 已 不再 適用 的 第一 個 徵兆 。 一 位 日本 金融 評論家 指出 ， 當時 日圓 受到 升值 的 壓力 時 ， 日本 的 政府 菁英 應該 「 把 經濟 的 驅動力 從 出口 轉為 內需 。 」 可惜 這 並 非 當時 日本 所 採取 的 政策 。 相反 的 ， 在 70 及 80年代 布列頓 森林 協定 的 固定 匯率 早已 廢除 之後 ， 日本 仍 極力 阻止 日圓 升值 。 即使 在 1980 年代 末 ， 世界 大多數 的 中央 銀行 與 財經 首長 ， 都 已 採取 浮動 匯率 制度 時 ， 大藏省 財務官 細見卓 （ Takashi Hosomi ） 仍 極力 推動 防止 日圓 升值 的 方案 ， 建議 對 匯率 波動 的 幅度 設限 ， 直到 各 國 中央 銀行 採取 一致 行動 使 匯率 回到 固定 為止 。 在 貨幣 圈 中 ， 此 制度 有 「 蛇行 浮動 」 （ snake ） 之 稱 ， 因為 這些 不斷 變動 的 限制 ， 在 外匯 走勢 圖 上 看起來 很 像 蛇行 。 1983 年 ， 當時 的 日本 首相 中曾根康弘 （ Nakasone ） 向 當時 的 美國 財政部長 詹姆士 ‧ 貝克 （ James Baker ） 提出 此