鬆動 ， 但 中央 希望 一切 都 在 掌控 中 循序 進行 。 各 地 的 變革 時 有 所 聞 ： 年初 ， 中國 人民 保險 公司 復出 ， 國內 保險 業務 也 獲允 恢復 ； 四月 十日 ， 中國 民航 北京 管理局 與 香港 中國 航空 食品 公司 合資 ， 以 五百五十八萬 元 註冊 資本 ， 創建 「 北京 航空 食品 公司 」 ， 由 港人 伍淑清 擔任 港方 常務 理事 ， 獲得 國家 工商局 頒發 中外 合資 企業 ○○ 一 號 營業 執照 ， 這 是 中國 政府 第一 家 正式 批准 成立 的 中外 合資 企業 。 當時 ， 北京 航空 食品 公司 的 日配 餐量 只 有 六百四十 份 ， 二十 年 後 ， 配餐量 是 二萬五千 份 。 當時 在 南方 ， 一 個 極為 龐大 的 計劃 開始 艱難 啟動 。 這 個 影響 了 中國 開放 走向 的 計劃 ， 便 是 在 南方 設立 「 經濟 特區 」 。 「 特區 」 是 個 新 發明 的 經濟 名詞 。 去年 四月 ， 鄧小平 與 廣東 省委 第一 書記 、 省長 習仲勳 商討 開放 事宜 ， 提出 在 深圳 建立 新 的 開放區 ， 全力 引進 外資 ， 實行 特殊 的 經濟 政策 ， 並 建議 這 個 開放區 就 叫 「 特區 」 。 在 鄧小平 提出 「 特區 」 這 個 概念 時 ， 袁庚 已經 到 南方 去 啟動 蛇 口 工業區 了 。 「 特區 」 一 詞 既 出 ， 習仲勳 馬上 加快 開放 的 速度 。 到 七月 十五日 ， 一 個 《 中共 中央 、 國務院 批 轉 廣東 省委 、 福建 省委 關於 對 外 經濟 活動 實行 特殊 政策 和 靈活 措施 的 兩 個 報告 》 就 形成 了 ， 報告 明確 提出 ： 在 深圳 、 珠海 和 汕頭 試辦 出口 特區 。 特區 內 允許 華僑 、 港澳 商人 直接 投資 開 工廠 ， 也 允許 某些 外國 廠商 投資 設廠 ， 或 同 他們 興辦 合營 企業 和 旅遊 事業 … … 三 個 特區 建設 也 要 有 步驟 地 進行 ， 先 重點 抓好 深圳市 的 建設 。 深圳 特區 的 創辦 思路 漸漸 明確 下來 ， 它 被 定義為 「 經濟 特區 」 。 中央 政府 拿出 三千萬 元 貸款 ， 專 供 開發 深圳 經濟 特區 — — 這 筆 錢 跟 日後 開發 浦東 相比 ， 真是 不可 同日而語 ， 不過 還是 要 比 袁庚 的 蛇 口 大 很多 。 可見 特區 在 當時 純 屬 試驗 性質 ， 中央 政府 對 之 並 不 抱 特別 期望 。 總面積 兩千餘 平方公里 的 深圳 由 一 個 縣 級 城市 一 躍 而 升格為 正 地 級市 ， 劃為 經濟 特區 的 面積 有 三二七‧五 平方公里 ， 東西 長 五十餘 公里 ， 南北 平均 寬 六 公里 多 ， 其中 可 規劃 開發 的 有 一百一十 平方公里 。 從 飛機 上 鳥瞰 特區 全貌 ， 彷佛 是 條 狹長 的 海帶 漂浮 在 山腳 下 、 大海 邊 。 面積 大 則 大 矣 ， 卻 還是 只 有 三千萬 元 貸款 — — 這 點 錢 還 不 夠 建 兩 平方公里 的 「 三通 一 平 」 。 開發 者 百 思 之下 ， 唯有 一計可施 ， 那 就 是 出租 土地 ， 用 土地 來 換 現金 。 這 個 想法 在 當時 可 謂 「 大逆不道 」 。 反對 的 理由 很 簡單 ： 共產黨 的 國土 怎麼 可以 出租給 資本家 ？ 當時 一 位 叫 駱錦星 的 房地產局 幹部 翻遍 馬列 原 著 ， 終於 在 厚厚 的 《 列寧 全集 》 中 查出 列寧 引用 恩格斯 的