規範 ， 唯一 的 機會 是 透過 關貿總 協定 去 做 。 一九九○年 ， 關貿總 協定 裁定 ， 原則 上 美國 的 跨國 公司 應 可 自由 進出 其 所有 簽約國 的 服務業 市場 。 四 年 後 ， 美國 利用 關貿總 協定 迫使 歐盟 同意 開放 語音 通訊 事業 （ 包括 郵務 、 電話 和 電報 ） 給 所有 競爭 者 。 一九九五年 ， 美國 又 強力 推動 成功 「 貿易 相關 智慧 財產權 」 （ trade-related intellectual property, TRIP ） 的 一 項 架構性 協定 ， 含納 原先 所有 的 條約 ， 以期 擴大 有關 智慧 財產權 之 執法 。 原本 是 在 世界 最 大 的 市場 監管 專利權 運用 的 「 美國 專利權署 」 ， 實質 上 變成 在 資訊 時代 全球 專利權 的 監理 機關 ； 美國 的 法規 將 成為 全球 通行 的 標準 。 這 是 一 個 了不起 的 成就 ； 據 布瑞思維特 （ John Braithwaite ） 和 德拉霍斯 （ Peter Drahos ） 的 說法 ， 這 是 美國 五十 個 企業界 大老 通力 合作 遊說 的 結果 ， 印證 美國 企業界 有 能力 讓 美國 政府 依 其 利益 行事 ， 也 證明 美國 的 貿易 外交 有 能力 完成 其 任務 。 一九九六年 四月 ， 美國 代表團 退出 世界 貿易 組織 （ 其 前身 即 關貿總 協定 ） 舉辦 的 談判 ， 堅持 電信 自由化 應 推及 全球 。 一 年 之後 ， 世貿 組織 讓步 ， 准許 按 美國 條件 開放 美國 電信 業者 進入 七十 個 國家 。 以 世界 銀行 和 國際 貨幣 基金 堅持 用 電信 自由化 做為 每 個 結構性 調整 方案 的 代價 ， 美國 在 一九九○年代 成功 解除 了 全球 電信 的 管制 ， 重演 它 在 一九七 ○ 、 八○年代 解除 金融 管制 的 戲碼 。 二○○ 五 年 ， 美國 服務業 出口 總值 高達 三 ， 二三○億 美元 ， 將近 商品 出口 總值 的 四○％ ， 創造出 約 六五○億 美元 的 出超 。 這 次 表決 只 是 美國 大 做法 下 的 一 個 小 環節 。 美國 就 像 大英帝國 一樣 ， 發現 當 它 的 相對 經濟 力量 趨 弱 之 際 ， 要 維持 有利於 貿易 開放 的 同盟 就 愈來愈 難 。 因此 ， 針對 貿易 的 辯論 愈來愈 集中 在 安全 上面 。 被 認為 攸關 國家 安全 的 產業 ， 如 半導體 、 高解析度 電視 螢幕 、 鋼鐵 和 超級 電腦 等 ， 得到 五角大廈 從 戰略 思維 上 予以 支持 。 「 艾克森 暨 佛羅里歐 修正案 」 授權 美國 總統 若 裁定 外資 購買 美國 公司 將 傷害到 美國 國家 安全 時 ， 可以 制止 此 一 交易 。 現在 國會 又 提出 「 謝爾比 暨 殷荷飛 修正案 」 （ Shelby and Inhofe amendment ） ， 要 擴大 國家 安全 之 定義 ， 此 舉 得到 政府 方面 的 支持 。 外國 船隻 即使 在 非常 狀況 （ 如 紐奧良 大 颶風 ） 之下 也 禁止 從 美國 某 港口 移動到 另 一 港口 。 安全 ， 成 了 保護 主義 無賴 最後 的 避難所 。 美國 在 經濟 上 愈 受到 挑戰 、 又 深切 關心 恐怖 主義 ， 覺得 愈來愈 弱 ， 再 也 不能 為 了 整體 利益 片面 做出 退讓 。 貿易 專家 巴格瓦蒂 （ Jagdish Bhagwati ） 認為 ， 自由 貿易 必須 要 愈發 強調 互惠 和 公平 ， 才 能 說服 大家 接受 。 美國 愈來愈 上 緊 發條 要求 互惠 ； 針對 日本 的 「 結構性 障礙 倡議 」 就 是 典型 的 例子 。 它 要求 的 重點 不 是 互惠 性質 降低 貿易 關稅 ， 而是 全面 的 經濟 變革 。 這 是 二十一世紀 的