計畫 大綱 」 （ National Defense Program Outline, NDPO ） 為 根據 ， 開始 籌備 國防 策略 和 外交 政策 。 該 計畫 主張 爭取 民眾 對 軍事 現代化 的 支持 。 日本 政府 努力 喚起 民眾 注意 世界 局勢 的 改變 ， 後來 並 成功 的 使 民心 動向 開始 轉變 。 1950 年代 時 ， 有 超過 半數 的 日本人 反對 成立 自衛隊 及 與 美國 簽署 安全 協定 ， 因為 這 會 使 日本 過度 參與 國際 強權 政治 ， 但是 到 了 70年代 ， 反對 的 人數 已經 降至 不 到 日本 總人口 的 三分之一 ； 當時 ， 日本 國會 限制 國防 開支 每 年 不得 超過 國內 生產 毛額 的 1 % 。 表面 上 ， 這 似乎 遵循 日本 退隱式 的 和平 主義 政策 ， 也 足以 安撫 國會 中 的 反對 勢力 和 大多數 支持 和平 主義 的 民眾 。 但 實際 上 ， 日本 的 國防 開支 卻 比 先前 增加 許多 ， 外交 政策 和 國防 人員 擁有 的 自由 權限 也 比 1945年 時 來得 大 。 更 重要 的 是 ， 這 項 計畫 的 存在 ， 就 足以 代表 日本 開始 進行 策略性 思考 ， 並 積極 採取 外交 政策 。 ◎ 簽訂 「 日 美 防衛 協力 指針 」 在 此 新 政治 環境 下 ， 日本 和 美國 開始 重新 思考 其 策略性 及 保禦性 的 安排 。 1978 年 ， 日 美 聯合 發表 「 日 美 防衛 協力 指針 」 （ Guidelines for Japan-U.S. Defense Cooperation ） ， 不僅 擴大 了 日本 在 亞洲 支援 美國 的 角色 ， 也 增加 日本 保衛 自己 的 責任 。 1980 年代 ， 日本 開始 思考 禁止 武器 出口 的 法令 。 鑒於 日本 有 發展 軍事 科技 的 潛力 ， 所以 在 1967年 時 頒佈 武器 出口 禁令 ， 並 在 1976年 時 擴大 其 適用 範圍 。 但是 到 了 1980年代 ， 日本 開始 放寬 對 日 美 聯合 軍事 科技 委員會 （ Joint Military Technology Commission, JMTC ） 的 限制 。 那時 ， 日本 民眾 對 日本 強權 的 接受度 又 往 前 邁進 了 一 步 ， 民調 結果 顯示 ， 在 1980年代 時 只 剩 五分之一 的 民眾 反對 自衛隊 的 存在 。 日本 准許 美國 的 核子 潛艦 和 其他 核武 船艦 定期 使用 日本 的 港口 設施 ， 這 等於 直接 違反 了 日本 舊有 的 核武 禁令 。 此外 ， 在 1980年代 時 ， 日本 和 其他 亞洲 國家 的 關係 日趨 重要 ， 對 亞洲 地區 的 興趣 也 更加 濃厚 後 ， 日本 同意 把 海 上 巡邏 範圍 擴大 至 距 海岸 一千 海 哩 ， 而 海 上 自衛隊 的 戰鬥群 也 跟 美國 航空母艦 一起 進行 太平洋 軍事 演習 。 到 了 1985 年 ， 日本 的 改變 幅度 已經 很 大 ， 甚至 允許 兩 支 具 核武 攻擊 能力 的 美國 F16 飛行 中隊 ， 公開 駐守 在 日本 領土 上 。 在 80年代 晚期 ， 日本 克服 了 舊有 和平 主義 者 的 抗拒 ， 參與 美國 的 戰略 防衛 構想 （ Strategic Defense Initiative, SDI ） 。 1991 年 的 波灣 戰爭 加速 日本 轉型 ， 在 外交 事務 上 採取 更 積極 的 態度 。 波灣 戰爭 讓 日本 決策 者 深切 體認到 ， 日本 無法 再 躲 在 日 美 安保 條約 下 。 起初 ， 日本 以 過去 的 態度 面對 波灣 戰爭 ， 認為 那 是 別 國 的 問題 ， 並 像 往常 一樣 ， 從 經貿 觀點 著眼 ， 無論 科威特 會 被 伊拉克 佔領 或是 保持 獨立 ， 日本 都 買 得 到 石油