創造 新 的 競爭 優勢 來 克服 原有 的 劣勢 。 過去 幾十 年 ， 澳洲 的 貿易 條件 一直 相當 弱 ， 產業 策略 主要 依賴 沒有 太 高 附加 價值 的 商品 出口 ， 這 並 不 切合 當前 的 國際 環境 。 麥可 恩 ( R. B. McKern, 1989 ) 教授 指出 ， 澳洲 應當 轉變 產業 策略 ， 他 並 提出 三 種 選擇 ： 1. 等待 商品 價格 回升 。 低成本 是 商品 財貨 生產 者 的 重要 因素 之 一 。 沿 著 價值 鏈 ， 必須 採取 幾 個 步驟 以 刪減 成本 、 發展 下游 企業 以 強化 國外 市場 的 控制 、 產品 區隔 ︵ 例如 鋼鐵 ︶ ， 以及 提供 其他 額外 利益 ︵ 如 交運 、 品質 、 特定 要求 、 技術 服務 ︶ 。 有 些 商品 、 新 技術 ︵ 如 CRA 集團 的 新 鋼鐵 製程 ︶ 能 提供 優勢 。 但是 ， 商品 部門 的 長期 市場 條件 並 不 看好 ， 所以 這 並 不 是 一 個 具 前瞻性 的 長期 策略 。 2. 強化 服務業 部門 。 這 是 一 個 比較 有 希望 的 長期 策略 ， 可以 發展 的 服務業 包括 觀光 與 本 地 旅遊 、 軟體 、 娛樂 媒體 出口 與 教育 服務業 。 儘管 每 一 項 服務業 都 面臨 強勁 的 國外 競爭 ， 但 由於 不 需要 規模 經濟 ， ﹁ 焦點 ﹂ 策略 是 可行 的 。 這些 服務業 可以 做 區隔性 的 發展 ， 熟練 勞動力 的 成本 為 澳洲 的 競爭 優勢 。 服務業 的 成功 ， 有 很 大 一 部分 要 視 從 製造業 部門 接觸 所 產生 的 需求 而 定 。 澳洲 缺少 完備 的 先進 製造業 部門 ， 是 發展 服務業 的 負面 因素 。 3. 為 出口 而 產製 。 要 保有 競爭力 ， 澳洲 企業 必須 避免 進入 多數 他國 已 具 全球 規模 的 產業 ︵ 如 汽車 、 半導體 、 消費者 電子 產品 、 重化 工業 與 飛機 製造 ︶ ， 且 需要 專精 於 能夠 成功 地 與 他國 做 區隔 的 產業 ， 或 藉由 專業化 而 取得 成本 優勢 的 產業 。 雖然 澳洲 面對 的 是 全球 市場 ， 但 不 應 仰賴 以 全球 合作 為 基礎 的 生產 方式 。 有 少數 幾 家 公司 與 國外 母公司 結合 ， 成為 整體 全球 產業 的 一 部分 ， 只要 澳洲 成本 仍 占 優勢 ， 這些 公司 將 能夠 成功 地 出口 。 GMH 出口 引擎 至 歐洲 、 美國 與 南韓 便 是 一 例 。 此外 ， 有 些 國外 產業 需 仰賴 他國 轉包 製造 零組件 與 裝配 工作 ， 也 給 澳洲 企業 帶來 機會 。 建構 策略 有 些 國家 的 相對 財富 地位 很 弱 ， 相對 競爭力 卻 很 強 ， 例如 四小龍 、 四 小 虎 、 印度 、 中國 便 需要 能 累積 財富 地位 的 策略性 推動力 。 □ 南韓 ： 追求 成為 創新 驅動 的 經濟 體 許多 東亞 新興 工業化 國家 已經 成功 地 達到 因素 驅動 的 發展 。 然而 ， 東協 國家 、 中國 與 印度 雖 擁有 相對 廉價 與 豐沛 的 勞動力 ， 當前 的 競爭 優勢 卻 降低 了 。 每 一 個 國家 目前 都 面臨 如何 從 低工資 經濟體 轉型為 高 附加 價值 經濟體 的 共同 問題 。 轉型 成為 一 個 創新 驅動 的 經濟體 ( innovation-driven economy ) 需要 在 思想 體系 上 進行 實質 的 重建 工作 。 亞洲 新興 工業化 國家 需要 ： 1. 重新 找回 企業家 精神 ； 2. 對 環境 變動 與 挑戰