政府 行動 有理 ， 因為 政府 不需 向 人民 課稅 ； 而且 因為 它 是 低度 開發 、 較 欠 多元化 的 經濟體 ， 要 它 開放 迎接 經濟 和 政治 多元 主義 的 壓力 也 沒 那麼 大 。 這 個 現象 從 印尼 到 奈及利亞 都 存在 。 羅斯 的 發現 與 沙克斯 （ Jeffrey Sachs ） 和 華納 （ Andrew Warner ） 的 研究 不謀而合 ； 他們 發現 ， 資源 豐富 遲滯 工業化 和 現代化 的 過程 ， 因為 「 溢出 」 到 其餘 經濟 部門 的 效應 ， 出口 石油 遠 比 出口 製造 品低 了 許多 。 另 一 項 研究 檢視 一九六五年 至 一九九九年 間 的 四十七 場 內戰 ， 發現 一旦 石油類 的 商品 在 該 經濟體 的 GDP 佔 的 比例 超過 四分之一 ， 敵對 團體 就 會 爭奪 掌控 肥 差事 。 內戰 的 可能性 因而 提高 。 簡單 地 講 ， 石油 有點 像是 詛咒 。 伊朗 就 是 一 個 很 鮮明 的 例子 ， 它 對 國際 體系 內 的 權力 關係 有 許多 不 安定 的 影響 。 伊朗 想要 建造 核子 反應爐 ， 美國 則 因 這 將 使 伊朗 有 發展 軍用 核能力 的 可能性 而 強力 反對 。 伊朗 派駐 國際 能源 總署 代表 索塔聶 （ Ali Asghar Soltanieh ） 在 二○○六年 三月 描述 德黑蘭 的 觀點 是 ： 「 美國 有 力量 造成 傷害 和 痛苦 ， 但是 美國 也 容易 受到 傷害 和 痛苦 。 如果 美國 希望 選擇 這 條 路 。 大家 走著瞧 吧 ！ 」 這 個 邏輯 是 以 眼 還 眼 、 以 牙 還 牙 ， 十分 殘暴 。 目前 全球 每 日 石油 需求量 約為 八千五百萬 桶 ， 而 伊朗 石油 出口量 每 天 約 二百七十萬 桶 ， 具有 舉足輕重 的 份量 。 伊朗 石油 出口 若是 中止 ， 油價 勢必 一 飛 沖天 。 如果 美國 攻擊 伊朗 核子 設施 ， 伊朗 以 停止 出口 石油 或 攻擊 荷姆玆海峽 的 油輪 做 報復 ， 美國 和 西方 勢必 陷入 石油 危機 。 德黑蘭 當局 明瞭 此 一 情勢 ， 又 有 中國 撐腰 ， 已經 鐵 了 心 ， 就算 華府 祭出 威脅 ， 也 是 一概 不 理 。 由於 這些 挑戰 ， 中 、 美 領導人 警覺到 箇中 危險 ， 有 需要 在 最 高 層級 共商 能源 政策 。 歷史 已 有 先例 ， 前 有 一 次 世界 大戰 之後 ， 英國 搶佔 前鄂圖曼 帝國 若干 盛產 石油 地區 ， 以 確保 英國 艦隊 有 安定 的 油源 供應 ； 近 有 美國 一九八九年 出兵 解放 遭 伊拉克 佔領 的 科威特 ， 也 是 深怕 伊拉克 掌控 住 太多 的 石油 蘊藏 。 我們 要 關注 的 問題 是 ： 各 國 是否 走回 歷史 的 老路 ， 還是 將 繼續 依賴 全球 市場 體制 ？ 勢頭 並 不妙 ！ 二○○ 五 年 中國 設立 「 國家 能源 辦公室 」 ， 直屬 國務院 。 小 布希 總統 在 二○○ 六 年 國情 咨文 中 表示 ， 美國 的 戰略 目標 是 降低 對 中東 進口 石油 的 依賴度 。 在 此 之前 ， 印第安納州 共和黨籍 參議員 魯嘉 （ Richard Lugar ） 和 康乃迪克州 民主黨籍 參議員 李伯曼 （ Joe Lieberman ） 已 主持 一 項 稱為 「 石油 震波 」 （ Oil Shockwave ） 的 兵 棋 推演 。 這 項 兵 棋 推演 的 目的 在於 評估 ， 一旦 恐怖份子 攻擊 中東 主要 產 油 國家 ， 石油 供應 出現 小 規模 中斷 ， 美國 能 有 什麼 作為 來 紓緩 它 對 油價 和 供應 的 衝擊 。 答案 是 ： 幾乎 毫無 辦法 。 兵 棋 推演 主辦 單位