烏拉圭 回合 部長級 會議 上 ， 正式 成立 了 具有 全球性 的 世界 貿易 組織 ， 就 是 我們 熟知 的 WTO （ World Trade Organization ） ， 這 個 旨在 促進 全球 貿易 的 組織 ， 已經 覆蓋 了 世界 上 絕大多數 國家 和 地區 。 不過 有趣 的 是 ， 人們 一方面 為 貿易 自由 奔走 呼籲 ， 另一方面 卻 又 不斷 地 制訂 各 種 各 樣 的 貿易 保護 協定 ， 這 看似 矛盾 的 做法 的確 讓 人 難以 理解 ， 下面 這 個 《 多 種 纖維 協定 》 的 歷史 就 是 最 好 的 解釋 。 《 多 種 纖維 協定 》 是 一 個 關於 紡織品 和 服裝 的 雙邊 或 單 邊 的 複雜 計畫 ， 它 的 核心 含義 是 使 協定 簽訂 國有 選擇 地 限制 別國 的 紡織品 ， 也 就 是 能夠 拒絕 別 的 國家 的 紡織品 ， 而 這 種 違反 關貿總 協定 的 協定 怎麼 會 通過 呢 ？ 並且 怎麼 還 會 持續 到 今天 呢 ？ 讓 我們 從 歷史 中 來 尋找 完整 的 答案 。 一九五七年 ， 迫於 國內 紡織品 生產商 的 壓力 ， 美國 同 日本 簽訂 了 《 多 種 纖維 協定 》 ， 限制 日本 向 美國 出口 紡織品 和 服裝 的 「 自願 」 出口 ， 為 美國 紡織品 生產商 進行 調整 生產 提供 一 段 過渡期 ， 協定 的 有效期 為 五 年 。 雖然 從 日本 的 進口 減少 了 ， 但 這 卻 導致 美國 從 亞洲 其他 低工資 國家 進口 的 增加 ， 最後 ， 在 美國 的 單邊 壓力 下 ， 其他 國家 也 簽署 了 這樣 的 協定 。 新 的 低工資 出口國 開始 成為 受到 配額 限制 的 國家 。 無論 什麼 時候 ， 只要 這些 國家 的 出口 被 認為 對 進口 國 的 國內 生產商 構成 威脅 ， 他們 就 要 服從 該 協定 ， 這 個 協定 很 快 就 成為 有 多 個 國家 參與 的 、 關於 多 種 纖維 和 多 種 衣物 製品 的 協定 。 最初 《 多 種 纖維 協定 》 只是 打算 持續 五 年 ， 結果 卻 持續 了 三十多 年 ， 並且 在 這 段 時間 裡 限制 越來越 嚴格 。 不過 ， 有趣 的 是 ， 自始至終 該 協定 的 導言 中 都 是 這樣 描述 的 ， 該 項 協定 的 目的 是 「 為 紡織品 的 生產 和 紡織品 貿易 的 擴張 奠定 堅實 的 基礎 」 ， 並且 在 協定 的 第一 條 明確 地 指出 ： 「 採取 一些 特別 的 措施 … … 保證 這 項 貿易 有 秩序 的 、 公平 的 發展 ， 避免 對 個別 市場 產生 不良 後果 。 」 該 協定 的 真實 目的 不 言 自明 ， 儘管 每 次 談判 都 宣稱 要 擴大 貿易 ， 但 事實 上 貿易 的 限制 越來越 嚴格 。 事實 上 ， 真正 的 貿易 自由 並 不 存在 ， 每 個 國家 制定 的 貿易 政策 都 是 從 本 國 利益 出發 的 ， 在 國際 社會 中 ， 依靠 WTO 建立 貿易 公平 的 規則 是 不可能 的 ， 正 如 經濟學家 諾斯 （ Douglass Cecil North ） 說 過 的 ： 「 規則 不一定 是 按 社會 效率 來 制定 的 ， 相反 ， 是 為 那些 具有 創新 談判 能力 和 談判 規則 的 人 制定 的 。 」 當 規則 無法 約束 人們 的 貿易 時 ， 只 能 通過 流血 衝突 來 解決 。 美 韓 牛肉 戰 有時候 ， 經濟學 就 是 這麼 一 門 迷人 的 學問 ， 它