產業 發展 的 主要 弱點 則 為 ， 香港 的 勞動 生產力 較 低 ， 幾 個 不同 產業 部門 的 每 單位 勞動 成本 的 附加 價值 也 較 低 。 香港 經濟 成長 驅動力 轉為 人力 資本 與 實質 資本 的 累積 ， 以及 產品 組合 的 大幅 變動 ， 特別 是 製造業 部門 的 升級 與 新 服務 部門 的 成長 。 □ 高科技 與 服務業 發展 的 方法 ： 新加坡 模式 正 如 香港 ， 新加坡 除了 港口 也 沒有 天然 資源 。 它 是 一 個 現代化 的 城市 國家 ， 已 成功 地 從 貿易 轉運 中心 發展 成為 高科技 製造業 中心 ， 並 逐漸 成為 複雜 的 服務業 提供 者 。 儘管 有 這些 相似性 ， 新加坡 與 香港 採取 完全 不同 的 發展 策略 。 香港 政府 對 產業 發展 的 干預 相對 上 比較 小 ， 而 新加坡 政府 就 非常 強 ， 在 一九六○年代 強 著重 勞動 密集 產業 ， 之後 轉向 資本 與 技術 密集 的 部門 。 由於 政府 對 產業 發展 方向 有 很 強 的 影響力 ， 新加坡 的 產業 發展 模式 被 認為 與 南韓 屬於 同 一 類型 ︵ 香港 與 臺灣 則 屬於 另 一 類型 ︶ 。 不過 ， 這樣 的 對比 也 與 不同 的 外來 投資 模式 有 關連 。 與 南韓 不同 ， 新加坡 在 一九七 ○ 與 八○年代 早期 對 外來 投資 的 依賴 遠 甚於 對 外 舉債 。 有 一 種 說法 是 ， 外來 投資 能 確保 新加坡 國民 的 生活 水準 持續 地 進步 ， 並 在 世界 市場 上 維持 競爭 優勢 。 工業化 過程 。 新加坡 於 一九五九年 獨立 之後 ， 政府 以 進口 替代 策略 鼓勵 產業 發展 。 但是 到 六○年代 末期 ， 開始 追求 貿易 自由化 ， 並 採行 出口 補貼 來 平衡 不同 經濟 活動 的 誘因 ， 確保 本 國 生產 者 能 與 國外 對手 競爭 。 一方面 ， 八一年 起 多數 的 進口 關稅 維持 在 五％ ， 最後 一 項 進口 配額 也 在 八八年 廢除 ， 使 新加坡 成為 真正 的 自由 貿易 經濟 ； 另一方面 採行 額外 的 促進 出口 的 措施 ， 像是 發展 海外 行銷 服務網 。 在 貿易 制度 轉變為 更 外 向 導向 時 ， 勞動法 也 做 了 修改 ， 以 加強 新加坡 對 國外 投資 者 的 吸引力 。 其他 政策 措施 包括 ： 廢除 設立 分支 機構 數目 的 限制 、 股本 規定 、 利潤 匯出 限制 、 本 地 製造 比例 ， 以及 雇用 本 國 員工 之 規定 等 。 新加坡 政府 投資 龐大 經費 在 基礎 建設 上 ， 給予 稅賦 誘因 來 鼓勵 外債 的 內向 投資 。 因此 ， 新加坡 鼓勵 外來 投資 的 方式 是 ， 以 本 國 生產 因素 配合 外國 技術 與 管理 技能 。 新加坡 的 第二 次 工業 革命 。 當 國際 投資 在 一九七八年 開始 熱門 時 ， 新加坡 政府 試圖 解決 勞動 密集 與 資本 密集 製造業 之間 的 衝突 ， 並 處理 外勞 快速 湧入 的 問題 。 政府 也 著手 進行 所謂 的 第二 次 工業 革命 ， 希望 轉型為 高 附加 價值 的 經濟體 ， 一 來 避免 與 工資 較 低廉國 國家 的 競爭 ， 再者 也 降低 對 勞動 擴張型 成長 的 依賴 。 此 一 新 策略 的 關鍵 特色 在於 工資 政策 的 一百八十 度 大 轉彎 ， 一方面 ， 提高 工資 成本 以 抑制 低 技術 、 勞動 密集 的 投資 ， 同時 採取 其他 相關 措施 如 調整 關稅 與 限制 外勞 的 進口 。 另一方面 ， 政策 制定 者 積極 地 鼓勵 低工資