。 由於 製造出 優秀 的 產品 ， 丹麥 已 在 世界 兒童 積木 市場 上 占盡 優勢 。 藉由 專業化 具有 比較 利益 的 出口 產品 ││ 牛油 與 積木 │ │ 丹麥 能 平衡 貿易 並 支付 各 樣 的 進口 。 然而 ， 自 二次大戰 以來 ， 各 國 對 國家 政府 及 商業 企業 的 競爭力 與 表現 日益 關心 。 國際 貿易 不僅 來自於 個別 的 比較 利益 ， 更 來自於 產品 差異 、 規模 經濟 以及 其他 因素 。 此 一 較 複雜 的 貿易 理論 增強 了 ﹁ 策略性 貿易 政策 ﹂ 的 呼聲 ， 考慮到 規模 經濟 、 壟斷性 競爭 、 壟斷 價格 以及 政府 干預 所 產生 的 正面 外部 效果 與 利潤 移轉 等 來 改善 國家 的 福利 。 以下 分別 討論 這 兩 項 因素 。 正 向 外部性 。 是 指 有益於 整體 經濟 的 活動 ， 但 個別 廠商 卻 因為 成本 太過 昂貴 而 無法 進行 ， 因而 造成 所謂 的 市場 失靈 ( marekt failure ) 。 這些 正 向 外部性 通常 發生 在 高科技 產業 。 假設 一 家 廠商 的 研究 發展 活動 將 為 該 廠 及 其他 人 帶來 利益 ︵ 如 對 供應商 、 消費者 、 工人 所 產生 的 溢出 效果 ︹ spillover effects ︺ ︶ ， 該 利益 大於 成本 ， 但 該 創新 廠商 所 獲得 的 利益 卻 無法 涵蓋 成本 。 只要 社會 利益 超越 社會 成本 ， 政府 便 可以 鼓勵 廠商 從事 這些 活動 。 利潤 移轉 。 是 指 在 一 個 寡頭 壟斷 的 市場 結構 裡 ， 只 有 少數 幾 家 廠商 競爭 ， 因而 賺取 超額 的 壟斷 租 ( excess rents ) 或 利潤 。 在 此 種 形態 的 市場 中 ， 利用 進口 關稅 或 出口 補貼 能 強化 國內 廠商 的 競爭 能力 ， 幫助 他們 在 該 產業 的 超額 利潤 中 獲取 可觀 的 比例 。 因此 ， 利潤 移轉 是 假設 本 國 政府 追求 國家 福利 的 極大化 ， 而 非 世界 福利 。 策略性 貿易 政策 便 假設 ， 如果 策略 的 目標 產業 能 提升 國家 福利 ， 這些 產業 應 具有 那些 特徵 。 芭芭拉 ‧ 史賓塞 ( Barbara Spencer ) 教授 指出 ， 一 個 產業 若要 成為 有 希望 的 策略 目標 ， 至少 應 具備 下列 的 特徵 之 一 ： 1. 該 產業 超過 正常 的 利潤 ， 並 存在 著 進入 障礙 ( entry barriers ) 。 2. 補貼 導致 外國 競爭 對手 減產 ， 表示 該 產業 經常 處於 激烈 的 國外 競爭 或 潛在 的 競爭 情況 。 3. 該 產業 的 集中度 至少 與 國外 競爭 對手 產業 相同 。 4. 生產 因素 價格 不會 因為 本 國 策略性 產業 的 選定 而 大幅 增加 ， 尤其 在 該 產業 沒有 很 強 的 工會 ， 或 固定 的 供給 中 沒有 關鍵 生產 因素 時 更 是 如此 。 5. 相 對於 國外 競爭 者 ， 該 產業 有 根本 上 的 成本 優勢 。 6. 當 產量 增加 時 ， 可以 該 產業 從中 獲得 很 大 的 規模 與 學習 經濟 ， 這 暗示 該 項 新 的 產品 或 製程 可能 是 新 的 。 7. 本 國 新 科技 溢出 至 國外 競爭 對手 廠商 的 可能性 要 最 小 。 8. 研究 發展 與 資本 成本 占 產業 成本 很 大 的 比例 ， 表示 這些 成本 是 非常 重要 的 競爭 因素 。 9. 研究 發展 與 資本 補貼 將 提高 國外 廠商 的 進入 障礙 。 以上 這些 特徵 便 指出 實施