中 ， 經由 監察權 的 行使 ， 有效 地 促成 在 大 時代 變化 中 的 政治 受難 者 ， 得以 儘快 地 回復 名譽 ， 黃 委員 在 沉重 中 有 著 欣慰 。 調查 發現 造成 欠稅 問題 主要 原因 之 一 ， 是 基層 人力 流失 嚴重 ， 稽徵 行政 經驗 斷層 ， 影響 稅務 稽徵 工作 暨 欠稅 清理 績效 。 另 以 欠 稅金額 作 比較 分析 ， 繳款 書 未 送達 者 占 七％ ， 顯示 稽徵 單位 未 能 及時 掌握 納稅 義務人 資料 ， 以致 稅單 無法 送達 納稅人 ， 進而 造成 欠 稅 情形 的 增加 ； 另 待 移送 執行 者 占 二七％ ， 表示 稽徵 機關 與 行政 執行 處 之 行政 互動 尚 存 諸多 問題 ， 權責 劃分 尚未 釐清 ； 提起 行政 救濟 案件 與 已 移送 執行 尚未 結案 者 占 一七％ ， 亦 呈現 稽徵 機關 未 能 有效 疏減 行政 救濟 案件 之 案源 ， 稅捐 核定 作業 之 正確性 有待 加強 ； 而 取得 執行 憑證 者 占四二％ ， 顯示 惡意 欠 稅 者 可 輕易 脫產 ， 不僅 對 守法 的 納稅人 不 公平 ， 更 是 變相 縱容 逃漏 稅 ， 而 最 惡質 的 則 是 將 財產 移到 大陸 ， 國內 欠稅 卻 不 繳 ， 已經 造成 ﹁ 錢 進 大陸 、 稅 留 台灣 ﹂ 之 情況 。 又 調查 發現 各 區 國稅局 截至 九十年 十二月 底 之前 十 大 欠 稅 大戶 ， 欠 稅金額 高達 四百八十六億餘 元 ； 而 根據 已 移送 法務部 行政 執行署 執行 的 欠 稅 大戶 ， 全 國 共 有 三百二十一 件 ， 其 欠 稅金額 達 二百十八億 元 以上 ， 超過 全 國 全部 欠 稅金額 六百五十億 元 的 三分之一 ， 情況 相當 嚴重 。 繳稅 係 國民 應 盡 的 義務 ， 惟 對 許多 ﹁ 欠 稅 大戶 ﹂ 而 言 ， 賴 得 越 久 ， 賺 得 越 多 ， 著實 不符 公平 原則 。 因此 黃 委員 要求 財政部 及 法務部 應妥謀善策 ， 加強 辦理 催徵 ， 以 平息 外界 不平 積怨 ， 並 兼顧 增加 國庫 收入 。 財政部 為 落實 解決 欠 稅 未 結 案件 之 處理 ， 業 由 財政部 賦稅署 、 稅制 委員會 、 台北市 國稅局 及 台北市 稅捐 稽徵處 派員 成立 ﹁ 欠 稅 未 結 案件 專案 研究 處理 小組 ﹂ ， 將 從 現行 稽徵 實務面 檢討 如何 改進 欠 稅 未 結 案件 之 處理 ， 並 研議 具體 建議 ， 提供 稅捐 稽徵 機關 落實 執行 ， 以期 提高 欠 稅 清理 績效 。 另 各 國 稅 稽徵 機關 將 繼續 與 行政 執行署 保持 密切 聯繫 及 溝通 ， 並 透過 業務 座談會 ， 檢討 執行 案件 ， 以利 欠 稅 之 徵 起 。 據 各 區 國稅局 函報 ， 截至 九十年 十二月 底 之 大額 欠 稅 四百八十六億餘 元 ， 至 九十三年 八月 底 之 清理 情形 ， 總計 尚未 徵 起 且 可 歸責 於 稽徵 機關 之 欠 稅 僅有 十七 件 ， 計 七十九億餘 元 ， 欠稅 清理 顯 已 初 具 成效 。 貳 、 移民案 假 榮民 與 幽靈 人口 據 賴文誠 陳訴 ， 榮民 蘇○林 ︵ 下 稱 蘇員 ︶ 等 四十八 名 居住 於 台北縣 某 地 ， 上 開人 等 係 由 蘇員 向 有關 單位 取得 書表 ， 攜帶給 其 同 袍 按捺 指紋 ， 以 不實 證件 辦理 申請 榮民 證件 ， 惟 渠 等 平常 居住 中國 大陸 ， 平時 為 空戶 ， 僅 逢 選舉 期間 齊 回 台灣 選舉 ， 涉有 幽靈 人口 妨害 選舉 之