長期 ？ 以 工作 時間 為 尺度 來 說 ， 短期 就 是 一 兩 天 或者 一 兩 年 ； 長期 就 是 五 、 六 年 或 十幾 年 。 這 是 一般 用來 區別 長短期 的 方法 — — 用 時間 作為 尺度 。 事實 上 ， 對 短期 與 長期 的 區別 ， 還 有 另 一 種 區分 的 方法 ， 如 經濟學 上 所謂 之 短期 與 長期 ， 其界 說 就 與 我們 一般 所 熟知 的 不同 。 經濟學 告訴 我們 ， 例如 ： 一 個 人 開設 了 一 家 塑膠 工廠 ， 它 的 成品 製造 是 以 石油 所 提煉 的 乙烯 為 原料 ； 這 個 工廠 每 天 以 一定 數量 的 乙烯 ， 用 廠 內 一定 的 設備 ， 經由 一定 的 工人 生產 一定 數量 的 塑膠 ， 再 推銷到 市場 上 。 像 這 種 以 有限 的 設備 ， 不變 的 方法 來 生產 產品 的 叫做 「 短期 （ short-run 。 如果 要 增加 產量 ， 擴大 經營 ， 求得 更多 的 利潤 ， 那 就 必須 增加 生產 設備 ， 改善 生產 方法 ， 加強 行政 管理 ， 稍 有 眼光 的 企業 者 都 會 這樣 去 做 的 。 這 種 作法 就 叫做 「 長期 long-run 。 短期 與 長期 ， 不論 其 區別 的 標準 為 何 ， 都 是 一 個 觀念 問題 ； 但 觀念 不同 ， 產生 的 後果 也 就 不同 。 這 項 認識 ， 希望 各位 都 能 用於 省政 工作 上 。 魯濱遜孤島 謀生 的 啟示 《 魯濱遜漂流記 》 的 故事 ， 相信 各位 都 是 很 熟悉 的 ， 而 我們 從 這 個 故事 所 能 得到 的 啟示 ， 是 相當 大 的 。 魯濱遜 最初 漂流 到 孤島 上 時 ， 可以 說 是 一無所有 ； 所有 的 ， 可能 只是 從 船 上 帶來 的 幾 件 簡單 的 工具 ， 他 就 靠 這 幾 件 簡單 的 工具 捉 魚 果腹 ， 來 解決 每 天 的 生活 問題 。 假使 他 一 天 捉 十 條 魚 ， 早上 吃 了 兩 條 ， 午晚 各 吃 四 條 ； 每 天 如此 ， 維生 應 無 問題 。 但是 ， 他 會 想到 如果 有 一 天 天氣 變 了 ， 或者 本身 生病 了 ， 或者 是 這 一 個 捕 魚 區域 魚產量 減少 了 ， 沒有 辦法 捉到 十 條 魚 的 時候 ， 他 的 生活 豈不是 很 有 問題 ， 甚至於 無法 維持 ？ 為了 將來 ， 他 就 想 辦法 製作 漁網 。 假使 他 過去 每 天 要 用 十 個 小時 ， 才 能 捉到 十 條 魚 ， 現在 只 用 七 個 小時 去 捉 魚 ， 另外 的 三 個 小時 則 用來 製作 魚網 ； 因此 捕魚量 也 相對 地 減少 ， 每 天 只 有 七 條 魚 的 收穫 。 從前 每 天 有 十 條 魚 果腹 ， 現在 只 能 吃 七 條 魚 ， 但是 為了 未來 的 好 日子 ， 只有 勒緊 褲帶 ， 降低 現在 的 生活 水準 ， 如果說 漁網 需要 一 年 的 時間 才 能 完成 ， 那 他 一 年 就 要 少 吃 一千多 條 魚 ， 日子 過 得 是 要 艱苦 一些 。 但是 漁網 做好 之後 ， 他 每 天 可以 捕到 二百 條 魚 ； 較之 往日 ， 生產 效率 提高 了 二十 倍 ， 以前 他 一 天 只 能 吃 十 條 魚 ， 現在 一 天 可以 吃 十二 條 魚 ， 日子 好過 得多 ， 而且 一 天 的 捕魚量 可以 供 他 吃 十八 天 ， 也 就 是 省下 了 十七 天 的 時間 可以 做 其他 的 事 ， 用來 改善 生活 。 這 個 故事 的 意義 是 ， 人類 在 求 生存 發展 的 過程 中 ， 必須 勒緊褲帶 ， 也 就是 必須 儲蓄 。 在 民國 三十五 、 六 年 左右 ， 各位 之中 ， 有 些 可能 還 沒有 出生 ； 當時 的 生活 很 苦 ， 你們 的 父母 在 艱苦 的 生活 當中 ， 仍然 節約 儲蓄 。 儲蓄 的 錢 幫助 了 經濟 發展 ， 現在 到處 可以 見到 林立 的 工廠 ， 這些 工廠 雖然 大都 屬於 私人 所有 ， 但 就 整體 來 看 ， 也 都 是 國家 的 財富 。 三十五 、 六 年 以前 ， 我們 還 是 一 個 以 農業 為 主導 的 社會 ， 當時 的 農民 以 其 辛勤 耕耘 所得 ， 灌溉 和 扶植 了 剛剛 萌芽 的 工業 與 企業 。 我們 的 經濟 就 是 這樣 一 天 一 天 發展 起來 的 。 所以 ， 《 魯濱遜漂流記 》 這 個 故事 是 一 個 非常 重要 的 經濟 發展 的 例子 。 在 故事 可以 見到 短期 與 長期 的 意義 在 那 。 魯濱遜 漂流 到 荒島 上 的 初期 ， 每 天 用 很 簡單 的 工具 捉 十 條 魚 用以 維生 的 時候 ， 就 生產 形式 來 看 ， 這 個 時候 是 「 短期 ； 而 所謂 「 長期 ， 就是 他 製成 了 漁網 ， 資本 因而 增加 ， 生產量 因而 大幅度 提高 的 時候 。 這 也 是 我們 人類 偉大 的 地方 ， 遇到 問題 時 會 動腦筋 ， 想 辦法 ， 以 新 的 方法 、 新 的 觀念 來 解決 問題 ， 促進 發展 。 從 短期 到 長期 一 個 重要 觀念 的 形成 我 對 農業 問題 之所以 有 較 深入 的 了解 ， 是 因為 我 在 學校 畢業 以後 ， 幾乎 跑遍 本 省 所有 的 鄉村 去 調查 農業 狀況 的 關係 。 那 是 民國 四十三 、 四 年 的 時候 ， 當時 因為 四 年 經濟 計畫 剛 開始 不久 ， 一般 的 生活 狀況 都 不 理想 ， 就 像 有 一 句 台灣 諺語 說 ： 「 新鮮 吃 都 不 夠 ， 那 有 多餘 的 去 曬乾 。 意思 就 是 眼前 的 生活 都 有 問題 ， 那 能 考慮到 將來 。 那 時候 公務人員 的 待遇 不 多 ， 勉強 可以 維持 生活 ， 但 談不上 儲蓄 ， 所以 很多 人 包括 公務人員 在 內 ， 都 只 顧 眼前 ， 沒有 長期 的 計畫 。 現在 ， 這 種 觀念 已經 慢慢 的 在 轉變 ， 大家 不但 為 今天 想 ， 而且 也 都 在 為 明天 想 了 ； 例如 ， 現在 我們 所 常常 強調 的 「 生態 保護 ， 就是 著眼於 未來 的 一 個 問題 。 民國 六十五年 前後 ， 我 擔任 行政院 政務 委員 ， 蔣 總統 經國 先生 當時 是 行政院 院長 ， 他 對 台灣 的 資源 非常 關心 ， 有 一 天 ， 要 我 做 一 個 林業 政策 的 改革 方案 。 台灣 光復 初期 ， 政府 的 錢 不 夠 用 ， 而 山 上 的 木材 很多 ， 於是 伐木 賣錢 以 補助 財政 的 不足 ， 這 是 沒有 辦法 中 的 一 種 不得已 的 辦法 。 民國 六十年代 ， 我們 經濟 開始 起飛 ， 財政 不足 的 情形 已經 不 存在 ， 而 為 將來 計