海禁 禦倭 。 胡宗憲 和 屠仲律 認為 ： 倭寇 數萬 人 之所以 能夠 長驅直入 ， 完全 在於 國人 之中 的 漢奸接濟 並 為 之 嚮導 。 這 和 北疆 敵人 可以 襲擾 邊關 ， 其 有 漢奸相助 是 一 個 道理 。 因此 ， 必須 要 嚴行 稽查 。 對 船 不能 實行 國初 「 寸板 不得 入 海 」 的 政策 ， 這樣 會 使 沿海 邊 民生計 全無 。 所以 ， 雙桅 尖底船 要 改為 平底 單桅 ， 並 對 之 做好 記號 ， 時常 查驗 。 對 貨物 ， 嚴查 之 。 捕 魚船 上 的 物品 除了 捕 魚 之 具 和 水米 之外 ， 如果 有 其他 東西 則 予以 沒收 。 每 處 關卡 都 要 有 責任人 ， 出 了 問題 可以 追究到 個人 。 四 、 寬 海禁 ， 開放 民間 海外 貿易 。 持 此 觀點 的 最 有名 的 就 是 福建 巡撫 譚綸 ， 其他 人 則 有 郭造卿 、 王言 、 王世懋 、 唐樞 、 鄭曉 等 。 他們 認為 ： 細民 以 海 為業 ， 正 如 嬰兒 靠 母乳 為生 一樣 。 老百姓 越 窮 越 容易 為 盜 ， 因此 ， 禁 也 無用 。 每 到 捕 黃魚 的 時候 ， 聚船 數千 都 是 犯法 的 ， 但 誰 又 忍心 禁止 他們 去 捕 魚 呢 ？ 與其 這樣 ， 還不如 鬆 海禁 。 這樣 不但 可以 收取 稅務 增加 軍餉 開支 ， 而且 保證 了 百姓 生計 。 朱紈 被 殺 後 ， 通倭 的 海盜 利益 代言人 獲得 空前 勝利 。 海盜 勢力 再次 大起 ， 明廷 沒有 辦法 ， 最終 派遣 胡宗憲 再次 剿倭 。 盧鏜 、 俞大猷 開始 整頓 海防 ， 然而 ， 因為 朱紈 事件 的 影響 ， 盧鏜 作為 當事人 也 有些 縮手縮腳 。 嘉靖 三十二年 （一五五三） 閏 三月 ， 王直 率領 倭寇 ， 領 百餘 艘 戰船 ， 在 臺灣 到 淮北 的 廣大 海域 內 進行 搶掠 ， 就 連 南京都 受到 威脅 。 嘉靖 皇帝 在 悔恨 中 ， 命 南京 兵部 尚書 張經， 以 都察院 右 副都 御史 總督 南直隸 、 浙江 、 山東 、 兩廣 、 福建 等 處 軍務 的 身分 處理 倭寇 事宜 。 但 沒有 多久 ， 張經 在 獲得 「 王江涇 大捷 」 後 ， 反 被 嚴嵩 迫害 處死 。 其後 ， 嚴嵩文 靠 胡宗憲 ， 武靠 戚繼光 、 俞大猷 ， 先後 誘殺 了 王直 、 徐海 等 。 直到 嘉靖 四十五年 （一五六六） 倭寇 之 患 才 漸漸 平息 。 隨著 倭寇 侵擾 高潮 的 退去 ， 行將 就木 的 嘉靖 皇帝 也 似乎 明白 了 問題 所在 ， 因此 「 海禁 鬆弛 」 的 時代 再次 來臨 。 隆慶 開放 ： 明代 的 有為 之 君 □ 嘉靖 臨終 前幹 的 好事 在 對 走私 、 海盜 的 強力 鎮壓 的 過程 中 ， 許多 有識之士 明白 了 問題 的 所在 ， 在 隆慶 年間 海禁 政策 終於 有 了 鬆動 。 其實 ， 早 在 這 之前 的 嘉靖 四十三年 （一五六四） ， 一 份 奏章 上面 的 觀點 就 引起 了 嘉靖 皇帝 的 注意 ： 自 倭寇犯 我 東南 沿海 之後 ， 臣 等 雖 奮力 剿滅 但 成效 不彰 。 其 原因 就 在於 ， 海邊 居住 的 百姓 不 出海 就 沒辦法 生存 ， 海外 的 國家 如果 沒有 中國 的 絲綿帛錦 等 產品 幾乎 無以 立國 。 我們 守衛 邊疆 越 嚴 ， 他們 對 中國 產品 的 渴望 就 越 甚 。 私下 交易 由 此 便 產生 了 ， 如果 私下 交易 不能 實現 ， 那麼 就 只好 搶 了 。 古人 曾 說 ， 掃除 壞 的 東西 就 如同 掩埋 鼠穴 ， 需要 留 一 個 ， 如果 都 堵死 了 ， 那麼 處處 都 會 被 咬壞 。 嘉靖 皇帝 放下 奏章 之後 ， 思考 良久 。 他 知道 譚綸 說 的確實 有 道理 ， 處處 防 等於 處處 沒有 防 。 然而 ， 他 卻 不 敢 主張 開放 禁海 。 嘉靖 皇帝 知道 自己 的 名聲 不 好 ， 二十四 年 前 一 群 宮女 差點兒 要 了 自己 的 命 ， 而 如今 全 天下 的 百姓 幾乎 都 在 盼 著 自己 死 。 即使 這 項 政策 是 正確 的 ， 在 他 手 中 開始 恐怕 仍然 會 引來 眾人 的 不滿 。 因此 ， 倒不如 留給 自己 的 繼承 者 讓 他 來 解決 ， 以 博取 萬世 好名 。 三 年 後 ， 這 位 雖然 極 有 政治 手腕 卻 無 治國 才能 的 嘉靖 皇帝 死 了 ， 民間 歡呼 雀躍 。 繼位 的 隆慶 皇帝 也 就是 後來 的 穆宗 皇帝 朱載垕 登上 了 歷史 舞臺 ， 儘管 他 在位 僅僅 六 年 ， 卻 博得 了 後世 的 好感 ， 他 的 一 系列 治國 新政 ， 被 後人 稱為 「 隆慶 新政 」 。 在 福建 官員 的 建議 下 ， 隆慶 決定 在 月港 設立 海澄縣 ， 施行 「 開放 海禁 」 政策 。 他 不僅 讓 海疆 獲得 了 安寧 ， 在 他 的 支持 下 ， 「 隆慶 議和 」 後 的 北部 邊疆 也 獲得 了 安寧 。 在 嘉靖 年間 ， 明 帝國 的 走私 經濟 形成 了 四 大 基地 ： 澳門 、 福建 海滄 、 浙江 雙嶼 、 福建 月 港 。 之所以 選擇 月港 ， 那 是 因為 嘉靖 三十六年 （一五五七） 包括 倭寇 在 內 的 各 方 走私 者 以及 海盜 勢力 曾經 大鬧 月港 ， 月港 是 當時 中國 最 大 的 走私 基地 。 沒有 辦法 ， 福建 巡撫 譚綸 只好 招撫 這些 海盜 ， 並 在 月港 設 海防 同知 ， 將 靖海館 變更為 海防館 。 到 了 萬曆 四年 （一五七六） 月 港 開放 海禁 之後 ， 月港 的 收入 大增 。 月港 開放 實際 上 是 將 走私 變成 合法 ， 它 有 三 大 好處 ： 防止 給 國家 尊嚴 帶來 傷害 ； 將 走私 流失 的 稅收 予以 收回 ， 充實 國庫 ； 防止 內陸 商品 大 批 流向 國外 。 凡是 想 出海 的 商人 ， 必須 首先 要 在 自己 的 戶口 所在地 開具 證明 信 ， 即 「 保結 」 ， 主要 內容 是 這 個 人 是 商人 ， 是 好人 ， 要 去 進行 海外 貿易 ； 然後 向 所在地 省市政府 （ 道府 ） 提出 申請 ， 得到 批准 後 由 海防 機構 發給 船引 ， 即 通行證 。 當然 ， 這 也 是 官方 的 紙面 上 的 操作 程序 ， 實際 上 ， 只要 有 牙商 （ 仲介 商人 ） 、 洋行 （ 專門 經營 海外 貿易 的 機構 ） 出面 作保 ， 就 可以 申請到 船引 。 船引 需要 填寫 限定 器械 、 貨物 、 姓名 、 年貌 、 戶籍 、 住址 、 向往 處所 、 回銷 限期 （ 也 就是 多 長 時間 內 必須 回來 ） 等 內容 。 船引 需要 海防官 、 府道 備案 ， 回國 後 雙方 還要 對照 查驗 是否 按照 船引 行事 。 緊隨 其後 就 要 繳納 營業稅 ， 即 當時 被 稱做 「 引稅 」 。 起初 規定 一 張 船 引納 銀 三兩 ， 之後 上升 到 六 兩 。 政府 還 對 出海 船隻 數量 進行 限制 ， 起初 每 年 船引 總計 五十 張 ， 萬曆 三年 （一五七五） 增加