形成 冗兵 現象 。 這 一 困局 又 因 首都 的 選址 失誤 而 進一步 惡化 ︱ ︱ 趙 宋 立國 之初 ， 與 後梁 一樣 定 東京 （ 開封 ） 為 都城 ， 意在 利用 通濟渠 （ 隋運河 ） 的 便利 獲得 從 長江 流域 運來 的 米糧 。 但 東京 地處 平原 、 無 險 可 守 ， 自 太行山 以東南下 的 騎兵 可以 輕鬆 叩關 ， 在 戰時 乃是 絕佳 的 進犯 目標 。 故 宋 太祖 在 晚年 曾 想 遷都 西京 （ 洛陽 ） ， 借 伏牛山 之 勢 以為 憑靠 。 但 其時 聯通 東西 兩 京 的 運河 河段 已經 因 年久失修 而 淤塞 ， 糧食 、 物資 只 能 由 陸路 運進 ， 耗費 相當 可觀 ； 加上 身為 繼承人 的 宋 太宗 不 願 放棄 自己 經營 多 年 的 開封府 ， 此 項 動議 最終 作罷 。 為 拱衛 一馬平川 的 首都 ， 只得 拚命 堆積 防軍 ， 到 徽宗 年間 竟 已 達 禁軍 八十萬 （ 《 水滸傳 》 中 的 名號 即 由 此 而 來 ） 之 眾 ︱ ︱ 這 還 只是 負責 警戒 首都 的 衛戍 部隊 的 數量 。 包含 充當 雜役 的 廂軍 在