者 　 。 屋大維 是 把 羅馬 共和國 變成 羅馬 帝國 　 ， 他 本人 雖 從未 自稱 ﹁ 　 皇帝 　 ﹂ 這 一 個 稱謂 　 ， 但 他 實質 上 已經 是 羅馬 帝國 的 第一 任 皇帝 　 ； 從 他 一 部分 的 作為 來 看 　 ， 屋大維 雖 是 一 個 獨裁 者 　 ， 但 卻 是 有 能力 又 仁慈 的 獨裁 者 　 ， 是 歷史 上 罕見 的 政治家 　 ， 當時 的 羅馬 人們 幾乎 把 他 提升到 神 的 地位 來 歌頌 他 　：　　　 奧古斯都 已經 建立 一 個 大一統 的 帝國 　 ， 這 個 國家 原本 到處 都 在 解體 　 ， 並 陷入 無比 的 悽慘 狀況 　 ， 但 如今 都 被 他 復興 起來 　 。 他 促使 整 個 宇宙 進入 一 個 新 的 境界 　 ， 如果 他 在 國家 危急 存亡 的 時候 未曾 降生 　 ， 並 成為 全 人類 的 恩寵 　 ， 那麼 這 個 宇宙 就 不能 快樂 的 運轉 下去 　 。 神 在 創造 奧古斯都 的 時候 　 ， 盡力 使 之 臻於 完美 而 凌駕 神 的 本身 　 ， 上帝 賜給 他 完美 的 德行 　 ， 使 他 成為 人類 的 大 恩人 　 ， 他 的 使命 就 是 要 使 戰爭 結束 　 ， 讓 世界 變 得 井然有序 　 。 　　　 君王 在 處理 一 個 正 處於 紊亂 狀態 的 王國 之 時 　 ， 或是 想要 藉以 致亂 的 名義 而 成為 君王 的 人 　 ， 應該 學習 屋大維 的 做法 　 ， 以 國家 和 人民 的 整體 利益 為 應 先 考量 　 ， 在 引起 國家 紊亂 的 禍苗 還 小 的 時候 　 ， 就 要 趕緊 拔除 　 ， 不然 等到 它 茁壯 後 　 ， 是 連 最 鋒利 的 刀劍 也 沒辦法 砍倒 的 　 。 　　 漢獻帝興平 二年 ︵ 　 公元 一九五年 　 ︶ 　 ， 曹操 大敗 呂布 之後 　 ， 得到 了 許多 有用 之 才 　 ， 其中 一 個 是 扶樂 ︵ 　 今 河南 扶溝縣 東南 　 ︶ 人 袁渙　 ， 他 在 歸附 曹操 後 曾 進言 　 ： ﹁ 　 統治 之 道 在於 靠 道德 教育 百姓 　 ， 靠 仁義 懾服 人民 　 ， 同時 還要 安撫 他們 　 ， 為 其 消滅 禍害 　 ， 這樣 做 的話 　 ， 就 可以 與 人民 同 生死 　 、 共 患難 　 。 自從 國家 大亂 以來 　 ， 至今 已經 十餘 年 了 　 ， 百姓 渴望 安定 的 心情 　 ， 比 倒懸 著 的 人 想 得到 解救 還要 急迫 　 。 　 ﹂ 　　 曹操 問 說 　： ﹁ 　 你 認為 暴亂 之所以 沒有 平息 　 ， 最 大 的 原因 是 什麼 呢 　 ？　 ﹂ 　　 袁渙 答道 　： ﹁ 　 大概 是 因為 朝政 背離 常規 的 緣故 吧 　 ！ 世事 的 變化 無常 　 ， 所以 治理 國家 的 方法 也 要 有所 不同 　 ， 我 聽說 聖明 的 君主 善於 拯救 世道 　 ， 當 世道 動亂 時 就 用 仁義 來 治理 　 ， 世道 欺詐 就 用 道德 來 救助 　 ， 這 確實 是 歷代 君主 不能 改變 的 辦法 　； 古人 所 用以 得到 民眾 的 辦法 　 ， 您 已經 盡力 去 做 了 　 ， 但 當今 聖上 失去 百姓 的 原因 　 ， 您 也 應該 細察 並 引以為鑒 　 ， 才 能 免 遭 危亡 的 禍患 　 ； 目前 百姓 已經 忘卻 大義 　 ， 只有 您 可以 教育 他們 　 ， 這樣 天下人 都 會 感到 幸運 　 。 　 ﹂ 　　 曹操 聽完 後 大為 嘉許 　 ， 授 袁渙任 沛郡 南部 都尉 一 職 　 ， 並 將 他 的 建議 放 在 心 上 　 ， 期待 有朝一日 能夠 將 道義 實現 於 兵革 患亂 之中 　 。 　　 曹操 之所以 認同 袁渙 所 言 　 ， 其實 是 有 時代 背景 的 　 ： 漢靈帝 在 還 沒 當上 皇帝 之前 　 ， 雖 承襲 父親 的 侯位 　 ， 但 生活 條件 十分 貧苦 　 ， 等到 他 一 即位 後 　 ， 首先 思考 的 不 是 如何 替 天下 黎民 謀 福祉 　 ， 而是 感嘆 漢桓帝 沒有 私積 錢財 　 ， 為了 擺脫 這 種 困境 　 ， 於是 大興 賣官 之 風 　 ， 公開 將 官爵 標價 販賣 　 ， 家 有 錢財 的 人 就 先 交 錢 　 ， 然後 即刻 上任 　 ， 而 暫時 付不起 買 官錢 的 人 　 ， 還可以 等到任後 再 加倍 繳交 　 ， 這麼一來 　 ， 前者 因為 花錢 買 官 　 ， 所以 利用 職權 大撈 一 筆 　 ， 務求 追本增利 　 ， 而 後者 甫 到任 　 ， 則 大肆 搜括 民財 　 ， 只 為 應付 要 加倍 奉交 的 款項 　 ， 因此 造成 吏治 腐敗 　 ， 而 其中 唯一 得到 好處 的 只 有 漢靈帝 一 個 人 　 ； 等到 他 有 了 私財 之後 　 ， 就 在 宮 內 大修 亭舍 園林 　 ， 收 天下 珍貨藏 之 　 ，漢 靈帝 窮奢極欲 的 作法 引起 朝廷 百官 爭相 仿效 　 ， 不 是 以 各 種 名義 私自 增加 百姓 的 賦稅 　 ， 就 是 到處 收受 賄賂 　 ， 造成 民怨 沸騰 　 ， 終於 爆發 農民 起義 　 。 　　 這些 黑暗 腐敗 的 現象 都 讓 曹操 看 在 眼 裡 　 ， 在 更 早 之前 　 ， 他 曾 把 改革 的 希望 寄託 在 皇帝 身 上 　 ， 但 因此 而 碰壁 　 ， 所以 他 改變 方針 　 ， 決定 靠 自己 的 力量 來 扭轉 這 個 殘破 的 局面 　 ； 官渡 之 戰後 　 ， 曹操 馬不停蹄 的 追剿 袁氏 殘餘 勢力 　 ， 下 鄴城 　 、 殺 袁譚　 、 驅 袁尚　 、 擒高幹 　 ， 奪取 了 河北 大 片 土地 　 ， 直接 統轄 青 　 、 并 　 、 幽 　 、 冀 四 州 之 地 　 ， 但 此刻 對 曹操 來 說 　 ， 卻 是 比 之前 的 軍事 行動 更加 忙碌 了 　 ， 因為 他 知道 河北 是 ﹁ 　平　 ﹂ 而 不 是 ﹁ 　 定 　 ﹂ 　 ， 所以 他 在 這 片 廣大 的 地區 　 ， 厲行 不 墜 的 進行 一連串 改革 社會 秩序 的 行動 　 ， 大力 禁止 影響 政局 穩定 的 一些 弊端 　 ， 像是 結 黨營 私　 、 造謠 毀謗 　 、 鋪張 浪費 等 歪風 　 ， 從 這裡 彷彿 可以 看到 他 在 濟南 相 任 內 　 ， 敢 向 不良 傳統 挑戰 的 影子 　 ； 首先 　 ， 他 鑒於 黃河 以北 的 百姓 長期 遭受 戰禍 　 ， 特令 免除 當年 的 賦稅 　 ， 並 在 隔年 初 緊接著 下 了 一 道 ︿ 　 收田 租令 　 ﹀ 　：　　 有 國有 家 者 　 ， 不 患 寡 而 患 不均 　 ， 不 患貧 而 患 不安　 。 袁氏 之 治 也 　 ， 使 豪強 擅恣 　 ， 親戚 兼併 　 ； 下民