未 能 建立 一 個 肆 應 高度 集權 的 形勢 　 ， 符合 皇權 運作 的 需要 之 中樞 輔政 機構 外 　 ， 明朝 中期 以後 皇帝 多怠政 　 ， 也 是 重要 因素 之 一 　 。 事實 上 　 ， 明朝 建立 不到 六十 年 　 ， 仁宗 　 、 宣宗 即 開 荒嬉 之 漸 　 ， 其後 明帝 除了 個別 者 外　 ， 大都 不務國 是 　 ， 燕居 深宮 　 ， 而 委政 於 大學士 及 司禮監 首領 　 。 雖然 內閣 與 司禮監 基本 上 還 在 皇帝 的 控制 之下 　 ， 但 因 皇帝 自身 怠於 職守 　 ， 皇權 的 弱化 與 分散 　 ， 乃 無從 避免 　 。 　　 清帝 認真 總結 　 、 汲取 了 明朝 的 上述 經驗 教訓 　 。 康熙帝 是 清朝 前期 與 中期 諸帝 勤政 之 風 的 開創 者 　 。 每日 御門 聽政 時 　 ， 他 認真 聽取 部院 各 衙門 奏事 及 科　 、 道 各 官條 陳　 ， ﹁ 　 必 親覽 章奏 　 ， 詳加 諮詢 　 ﹂ 　 ； 補授 內外 滿漢 文武 各 官 　 ， ﹁ 　 必 引見 丹陛　 ， 察 其 才 具 　 ﹂ 　 ； ﹁ 　 凡 政事 有 可 商酌 　 ， 必 召 閣臣 面議 　 ， 親加 裁決 　 ﹂ 　 。 y 數十 年 如 一 日 御門 聽政 　 ， 親理 萬幾 　 ， 廣泛 接觸 官員 並 直接了解 各 方面 情況 　 ， 使 康熙帝 能夠 及時 調整 統治 方針 　 ， 做出 正確 決策 　 ， 從容區 處 包括 皇儲 矛盾 在 內 的 一 系列 棘手 問題 　 。 他 所 開啟 的 勤政 之 風 　 ， 為 雍 　 、 乾 　 、 嘉 　 、 道 四 帝 所 繼承 　 ， 清朝 中期 皇權 的 發展 終於 達到 中國 皇權 的 最 高 水準 　 ， 與 此 具有 一定 因果 關係 　 。 　　 值得 深思 的 是 　 ， 正當 康熙帝 充分 發揮 內閣 的 作用 　 ， 貶抑 議政 王 大臣 會議 的 權勢 　 ， 集中 與 強化 皇權 之 際 　 ， 出現 了 兩 位 ﹁ 　 互植 黨 相 傾軋 　 ﹂ u 的 權臣 　 ， 即 先任 大學士 　 、 後 任領 侍衛 內 大臣 的 索額圖 與 大學士 明珠 　 。 　　 康熙 八年 ︵ 　 公元 一六六九年 　 ︶ 五月 清除 鰲拜 集團 後 　 ， 皇帝 真正 掌握 了 軍政 大權 　 。 不過 　 ， 由於 康熙帝 當時 年 僅 十六 歲 　 ， 終究 經驗 不足 　 ， 因此 　 ， 除了 祖母 孝莊 的 繼續 支持 與 點撥 外 　 ， 還 需要 索額 圖 　 、 明珠 這 兩 位 精明 幹練 的 大學士 予以 輔佐 　 。 清除 鰲拜 集團 　 ， 索額圖 立有 首功 　； 平定 三藩 之 亂 　 ， 明珠 贊畫 最力 　 。然而 　 ， 他們 逐漸 恃功而驕 　 ， 干預 朝政 　 ， 互植 私黨 　 ， 貪污 納賄 　 ， 成為 康熙帝 集中 　 、 強化 皇權 的 掣肘力 　 。 　　 經過 清除 鰲拜 集團 後 整整 四 年 半 的 政策 調整 　 ， 以及 為期 八 年 的 平定 三藩 之 亂 　 ， 康熙帝 已 積累 了 豐富 經驗 　 。 康熙 十九年 ︵ 　 公元 一六八○年 　 ︶ 八月 　 ， 大學士 索額圖 ﹁ 　 因 貪惡 革退 　 ﹂ 　 ， i 這 是 康熙帝 準備 逐步 收權 的 信號 　 。 此後 　 ， 幫助 康熙帝 理政 的 內閣 大學士 中 　 ， 滿洲 大學士 只有 勒德洪 與 明珠 二 人 ︵ 　 按 　 ， 另 一 位 滿洲 大學士圖海 於 康熙 二十年 十二月 卒 　 ︶ 　 。 o 勒德洪 是 一 位 ﹁ 　 素行 謹厚 　 ﹂ p 但 缺乏 能力 與 主見 的 滿洲 貴族 　 ， 唯 明珠 馬首 是 瞻 　 ， 而 漢族 大學士 在 內閣 中 處於 相對 次要 的 地位 　 。 因此 　 ， 隸屬於 滿洲 正 黃旗 且 又 足智多謀 的 明珠 　 ， 成為 大學士 中 的 核心 人物 　 ， 並 逐步 操縱 清朝 中樞 輔政 機構 　 ， 日漸 構成 對 皇權 的 威脅 　 。 　　 康熙 二十七年 ︵ 　 公元 一六八八年 　 ︶ 二月 　 ， 御史 郭琇 彈劾明珠 的 奏疏 中 　 ， 全面 陳述明珠 攬權 干政 的 種種 表現 　 。 a 其後 不久 　 ， 康熙帝 下發 的 有關 諭旨 s 進一步 證實 　 ， 以 內閣 為 中樞 的 清朝 中央 政權 機構 　， 內部 已 形成 一 個 由 明珠 領導 的 勢力 集團 　 ， 專斷票 擬 　 ， 把持 朝政 　 ， 對 康熙帝 的 某些 旨意 暗中 抵制 　 ， 使 之 無法 貫徹 執行 　 ， d 對於 以 乾綱獨斷 為 首要 特徵 的 皇帝 決策 及 皇權 的 運作 　 ， 起 著 日益 加重 的 干擾 作用 　 。 皇權 政治 是 典型 的 一元化 政治 　 ， 大權 由 皇帝 獨攬 　 ， 臣工 只 能 是 皇帝 的 個人 意志 之 執行 者 　 。 明珠 的 上述 表現 　 ， 實質 上 是 超出 了 臣工 的 角色 規範 　 ， 攫取 了 皇帝 的 部分 權力 　 ， 並 通過 他 在 朝 中 的 威望 與 人脈 　 ， 擅自 行使 這 一 權力 　 。 　　 經過 精心 策畫 與 周密 準備 　 ， 康熙 二十七年 二月 初九日 　 ， 康熙帝 做出 重大 決策 　 ， 徹底 改組 內閣 　 。 明珠 　 、 勒德洪 被 革職 　 ，明珠 的 親信 AB 漢族 大學士 余國柱 被 革退 　 ， 李之芳 休致 　 ， 內閣 大學士 一時 只 剩 王熙 一 人 　 。 同時 　 ， 明珠 的 主要 追隨 者 均 受到 不同 程度 的 懲處 　 。 f　　 儘管 康熙帝 在 削弱 議政 王 大臣 會議 的 同時 　 ， 過分 倚重 內閣 　 ， 因而 出現 個別 大學士 權勢 過 大 的 傾向 　 ， 不過 從 整體 而論 　 ， 他 仍 緊緊 掌握 著 決策權 和 用 人權 　 。 正 如 其 本人 所 言 　： ﹁ 　凡 政事 有 可 商酌 　 ， 必 召 閣臣 面議 　 ， 親加 裁決 　 。 　 ﹂ ﹁ 　 大臣 雖 有 薦舉 　 ， 用舍 ︵ 　 捨 　 ︶ 皆 出於 朕 　 ， 間用 一 　 、 二 人 　 ， 亦 朕 所 知 而 用 者 　 。 若 但 因 大臣 薦舉 而 用 之 　 ， 朕 所 理 者 　 ， 又 何 事 耶　 ！ 　 ﹂ g 但 既然 如此 　 ， 為何 還 會 出現 明珠 攬權 干政 的 現象 　 ？ 看來 　 ， 問題 的 關鍵 　 ， 還 在於 內閣 這 一 機構 本身 　 。 　　 雖然 康熙帝 十分 勤政 　 ， 對於 很多 情況 的 了解 相當 及時 　 ， 能 比較 正確 地 做出 各 種 決策 　 ， 可是 　 ， 由於 明珠 控制 內閣 票擬 　 ， 並 以 大學士 的 身分 操縱 　 、 指揮 各 部院 衙門 　 ， 從而 得以 上下其手 　 ， 暗中 抵制 康熙帝 的 有關 旨意 　 。 換言之 　 ， 康熙帝