， 每 至 日宴 ︵ 　晏 　 ︶ 忘食 　 ， 夜分 始寢 　 ﹂ 　 ， 故 ﹁ 　 初政 嚴明 　 ， 巨細 不遺 　 ﹂ 　 ， ﹁ 　 總攬權 綱 　 ， 振刷 風俗 　 ﹂ 　 。 1 他 親政 後 　 ， 立即 解決 和珅 問題 　 ， 順利 除去 這 一 妨礙 其 專權 統治 的 絆腳石 　 。 和珅 被 賜 自盡 　 ， 距 太上皇 去世 僅僅 半 個 月 　 ， 政局 沒有 因此 發生 大 的 動盪 　 。 這些 情況 都 說明 　 ， 乾隆 帝 內禪 期間 　 ， 清朝 皇權 集中 與 強化 的 程度 　 ， 並 未 由於 和珅 的 專擅 而 發生 本質性 變化 　 。 　　 恢復 　 、 健全 奏摺 制度 與 整頓 軍機處 　 ， 是 嘉慶帝 親政 後 針對 前朝 的 弊端 　 ， 為 加強 皇權 AB 尤其 是 決策權 AB 而 實行 的 兩 大 步驟 　 。 其 目的 　 ， 在於 保證 皇帝 與 內外 臣工 直接 聯繫 的 管道 暢通無阻 　 ， 皇帝 的 決策權 不 受 任何 干擾 　 ， 使 軍機處 能夠 在 協助 皇帝 有效 行使 皇權 時 ， 充分 發揮 作用 　 。 這 兩 項 措施 儘管 並 未 完全 收到 預期 效果 　 ， 但 其 維護 　 、 鞏固 皇權 統治 的 用心 　 ， 不容置疑 　 。 　　 嘉道 時期 　 ， 皇帝 繼續 專權 　 ， 還 表現 在 以下 方面 　 。 　　 無論 宗室 王公　 、 文武 重臣 　 ， 一旦 有 專擅 跡象 　 ， 立即 受到 懲處 　 ， 故 無 人 得以 恣意 妄為　 ， 構成 對 皇帝 專權 的 威脅 　 。 　　 嘉慶帝 清除 和珅 之 際 　 ， 為了 爭取 宗室 的 支持 擁護 　 ， 鞏固 自己 的 統治 地位 　 ， 曾 為 多 位 兄弟 子姪 晉爵 　 ， 以 示 其 ﹁ 　 仰體 皇考 聖心 　 ， 加恩本支 之 至意 　 ﹂ 　 ， 並 讓 他們 參與 幾務 　 ， 擔任 要職 　 。 2 但 另一方面 　 ， 嘉慶帝 對 這些 宗室 也 嚴加 控制 　 。 當 他 果斷 解決 了 和珅 問題 　 ， 初政 階段 已 順利 度過 　 ， 而 參政 宗室 逐漸 成為 有礙 其 專權 的 掣肘 因素 時 　 ， 又 同樣 輕而易舉 地 將 後者 及時 罷黜 　 。 如 儀親 王永璇 　 、 成親 王永瑆 　 、 睿親 王淳穎 ︵ 　多鐸 的 六 世 孫 ， 乾隆 四十三年 正月 　 ， 其 宗支 奉旨 過繼 多爾袬 為 嗣　 ︶ 等 人 　 ， 都 有 此 遭遇 　 。 　　道光帝 在 其 統治 前期 與 中期 　 ， 專權 程度 並 不下於 其 父 　 ， 對於 諸 皇弟 同樣 嚴加 管束 和 防範 　 。 如 嘉慶帝 第三 子 綿愷 　， 嘉慶 十八年 ︵ 　 公元 一八一三年 　 ︶ 九月 十五日 天理教徒 攻打 紫禁城 時 　 ， 他 與 尚 是 皇子 的 道光帝 ﹁ 　 捕賊 蒼震門 　 ， 得 旨褒 嘉 　 ﹂ 　 ， 嘉慶 二十四年 ︵ 　 公元 一八一九年 　 ︶ 正月 封為 惇郡 王　 。 道光帝 繼位 後 　 ， 將 他 晉封 親王 　 ，命 在 內廷 行走 　 。 綿愷 後 因 各 種 事由 屢 遭 打擊 　 ， 多 次 被 罰俸 降爵 　 ， 道光 十八年 ︵ 　 公元 一八三八年 　 ︶ 十二月 初四日 去世 前 　 ， 已 ﹁ 　 罷 一切 職任 　 ﹂ 　 。 3 綿愷 並 無 專擅 表現 　 ， 但 道光帝 對 他 仍 不 敢 掉以輕心 　 ， 時刻 提防 　 。 只有 在 絕對 專權 的 前提 下 　 ， 道光帝 方 能 如此 為之 　 ， 以 杜絕 任何 臣 工 干權 的 可能性 　 。 　　 整體 來 說 　 ， 清除 和珅 後 　 ， 嘉 　 、 道 兩 朝 大臣 中 　 ， 並 未 出現 ﹁ 　 僭 越 　 ﹂ 而 有礙 皇帝 專權 之 人 　 。 拘泥 成規 　 、 謹慎 行事 　 ， 是 這 一 時期 不少 重臣 的 共同 作風 　 。 其中 最為 典型 者 　 ， 當 屬 嘉慶朝 大臣 慶桂 與 道光 朝 大臣 曹振鏞 　 。 應當 說 　 ， 這 與 嘉 　 、 道 二 帝 身為 守成 之 君 的 性格 　 、 器局 與 政風 　 ， 不無 關聯 　 。 　　 慶桂 　 、 曹振鏞 這 種 蹈矩 循規 之 臣 　 ， 雖然 才力 一般 　 ， 政績 平平 　 ， 但 卻 不 生 事端 　 ， 亦 無 可能 對 皇帝 專權 構成 威脅 　 ， 因而 有利於 皇權 的 集中 　 。 這 一 時期 其他 股肱 之 臣 如 王傑　 、 董誥　 、 朱珪　 、 英和　 、 王鼎 等 人 　 ， 皆 實心 任事 　 ， 對 皇帝 專權 起 著 維護 與 促進 作用 　 。 另外 　 ， 嘉 　 、 道 兩 朝 的 重要 大臣 中 　 ， 較少 貪官 　 ， 不少 人 如 王傑　 、 朱珪　 、 英和 等 　 ， 都 頗為 清廉 　 ， 這 和 嘉　 、 道 二帝 大力 提倡 ﹁ 　 崇 儉 黜奢 　 ﹂ 　 、 ﹁ 　 黜華 崇 實 　 ﹂ 　 ， 並 身體力行 　 ， 自奉儉約 的 作風 　 ， 同樣 具有 一定 因果 關係 　 。 　　嘉 　 、 道 二帝 雖然 皆 為 守成 之 君 　 ， 缺乏 魄力 　 ， 但 對 臣僚 有否 違制 侵權 　 ， 始終 明察 於 心 　 ， 毫不 含糊 　 。 　　 嘉慶 二十年 ︵ 　 公元 一八一五年 　 ︶ 十二月 　 ， 大學士 松筠 奉旨 往 喀什噶爾 處理 回人 孜牙墩 ︵ 　仔牙敦 　 ︶ ﹁ 　 謀逆 　 ﹂ 案 　 。 他 請旨 後 並 未 ﹁ 　 候旨 遵行 　 ﹂ 　 ， 而是 先斬後奏 　 ， 將 孜牙墩 及 其 同夥 圖爾第 邁莫特 一併 正法 　 。 嘉慶帝 得知 後 　 ， 大為 惱火 　 ， 認為 如此 辦理 ﹁ 　 實 屬 錯謬 　 ﹂ 　 ， 故 將 松筠 ﹁ 　削 宮銜 ︵ 　 按 　 ， 太子 太保 　 ︶ 　 ， 召還 京　 ﹂ 　 ， ﹁ 　 仍交部 議處 　 ﹂ 　 。 4 這 件 事 本身 　 ， 或許 並非 緊要 　 ， 但 它 反映出 清朝 皇權 中 衰 之 際 　 ， 皇帝 依然 牢牢 掌握 生殺 予奪 之 權 　 ， 所有 臣工 必須 唯命是 從 　 ， 不可 擅作 主張 　 。 　　嘉 　 、 道 兩 朝 最 有 權勢 的 大臣 　 ，當 屬 穆彰阿　 。 他 繼 曹振鏞 之後 　 ， 擔任 軍機處 首樞 十四 年 ︵ 　 道光 十七年 至 三十年 　 ， 公元 一八三七 ～ 一八五○年 　 ︶ 　 ， ﹁ 　門生 故吏 遍於 中外 　 ， 知名 之 士 多 被 援引 　 ， 一時 號 曰 ﹃ 　穆黨 　 ﹄ 　 。 　 ﹂ 5 不過 　 ， 穆彰阿 雖然 ﹁ 　 肆行 無忌 　 ﹂ 　 ， ﹁ 　 保位 貪榮 　 ， 妨賢 病國 　 ﹂ 　 ， 但 從 實質 上 看 　 ， 尚非 有 礙道 光帝 專權 　 。 他 主要 是 善於 ﹁ 　 揣摩 以 逢 主意