， 以 維護 統治 秩序 　 ， 鞏固 清朝 政權 　 。 這 是 皇帝 行使 最 高 統治權 的 具體 表現 　 ， 是 伸張 皇權 的 重要 途徑 　 。 然 而 　 ， 由於 內外 各 級 官員 因循 敷衍 　 ，陽 奉陰 違 　 ， 個別 情況 下 　 ， 甚至 公然 反對 皇帝 的 有關 措施 ︵ 　 如 清查 陋規 　 ︶ 　 ， 嘉 　 、 道 二帝 的 整飭 吏治 　 ， 先後 以 失敗 告終 　 。 這 表明 皇權 對於 整 個 王朝 的 統治力 　 ， 對於 官員 ︵ 　 官僚 集團 　 ︶ 的 懾服力 　 ， 均 已 削弱 　 ， 皇帝 決策 與 皇帝 旨意 的 貫徹 執行 　 ， 受到 干擾 和 阻滯 　 。 　　 吏治 敗壞 　 、 綱紀 廢弛 　 ， 是 社會 危機 與 官僚 體制 腐朽 的 集中 反映 　 ， 同時 　 ， 它 又 促使 社會 危機 更為 嚴重 　 ， 官僚 體制 愈加 腐朽 　 。 這 是 所有 大一統 中央 王朝 到 了 後期 都 會 出現 的 必然 現象 　 ， 並 將 最終 導致 王朝 的 滅亡 　 。 另一方面 　 ， 歷代 亡國 之 君 　 ， 是 在 統治 集團 已 日漸 腐敗 的 背景 下 成長 起來 　 ， 其 整體 素質 與 綜合 條件 　 ， 與 開國 之 君 相比 有 很 大 差距 　 ， 缺少 應付 解決 王朝 末世 諸多 難題 的 膽略 　 、 見識 與 才力 　 。 嘉 　 、 道 二帝 所 面臨 的 　 ， 是 中國 社會 轉型 前夕 的 社會 危機 　 ， 各 種 矛盾 的 複雜 尖銳 程度 　 ， 無不 超過 此 前 歷代 王朝 末世 時期 　 。 所以 　 ， 他們 在 整飭 吏治 時 顯得 無能為力 　 ， 這 同樣 具有 必然性 　 。 嘉 　 、 道 二帝 建儲 　　 嘉 　 、 道二帝恪 遵家 法 　 ， 實施 祕密 建儲制 　 。 在 主要 宗旨 與 基本 內涵 方面 　 ， 他們 並 無 創新 發展 之 處 　 ， 不過 也 曾 根據 不同 情況 　 ， 於 具體 做法 上 有所 變通 　 。 　　嘉 　 、 道 二帝 建儲 的 過程 中 　， 基本 上 仍 能 做到 按照 其 個人 意志 　 ， 全權 決定 儲 君 人選 　； 兩 人 都 重視 嫡長 　 ， 以 祕密 建儲 方式 與 有 嫡立 嫡 　 ， 無 嫡 立長 的 擇嗣 原則 相表裡 　 ； 儘管 仍然 強調 嚴格 保密 的 宗旨 　 ， 但 由於 各 種 主客觀 原因 　 ， 或是 皇帝 所 暗定 的 儲君 　 ， 已 成為 不 公開 的 祕密 ︵ 　 如 嘉慶 朝 　 ︶ 　 ， 或是 人們 所 猜測 的 儲君 人選 　 ， 範圍 已 縮小到 兩 位 皇子 之間 ︵ 　 如 道光 朝 　 ︶ 　 。 　　 嘉慶 帝顒琰 在 被 暗定為 儲君 的 第二 年 ︵ 　 乾隆 三十九年 　 ， 公元 一七七四年 　 ︶ 大婚 　 ， 是 年 十五 歲 　 ， 其 嫡福晉 是 曾 任 總管 內務府 大臣 　 、 副都統 等 職 　 ， 後 被 追封為 承恩公 的 滿洲 正 白旗 大臣 和 爾經額 之 女喜 塔臘氏 ︵ 　 即 孝淑 皇后 　 ︶ 　 。 他 共有 五 子 九 女 　 。 十四 個 子女 中 　 ， 有 十 人 ︵ 　 三 男 七 女 　 ︶ 是 生 於 乾隆 四十四年 至 六十年 ︵ 　 公元 一七七九 ～ 一七九五年 　 ︶ 　 ， 他 二十 歲 至 三十六 歲 之間 　 ； 只有 四 人 ︵ 　 二 男 二 女 　 ︶ 生 於 嘉慶 十年 至 十九年 ︵ 　 公元 一八○五 ～ 一八一四年 　 ︶ 　 ， 他 四十六 歲 至 五十五 歲 之間 　 。 嘉慶 元年 至 九年 ︵ 　 公元 一七九六 ～ 一八○四年 　 ︶ 　 ， 即 嘉慶帝 入承 大統 後 最初 九 年 中 　 ， 始終 沒有 生育 　 ， 而 恰好 在 此 期間 　 ， 他 先 是 毫無 實權 　 ， 俟 太上皇 死 後 立即 清除 和珅 　 ， 隨之 採取 整頓 軍機處 　 、 重新 釐定 奏摺 制度 　 、 整飭 吏治 等 一 系列 措施 　 ， 並 全力 指揮 鎮壓 白蓮教 大 起義 的 軍事 行動 　 。 嘉慶 九年 ︵ 　 公元 一八○四年 　 ︶ 九月 　 ， 擴及 五 省 的 白蓮教 大 起義 被 鎮壓 下去 　 ， 嘉慶帝 至 此 方 得 喘息 　 。 皇帝 的 生育 情況 　 ， 與 他 在 治 國中 順利 與否 及 棘手 問題 之 多寡 　 ， 有 一定 關聯 　 ， 對於 雖然 勤政 但 才力 並非 突出 的 皇帝 而言 　 ， 尤其 如此 　 。 嘉慶帝 即 是 一 例 　 。 　　 嘉慶 四年 ︵ 　 公元 一七九九年 　 ︶ 四月 初十日 　 ， 甫 行 親政 的 嘉慶帝 ﹁ 　 遵密 建 家 法 　 ﹂ 　 ， 親書 儲 君 之 名 　 ， ﹁ 　 緘藏 鐍匣 ︵ 　 小 金盒 　 ︶ 　 ﹂ 　 。 r 是 年嘉 慶帝 四十 歲 　 ， 被 他 暗定為 儲君 者 　 ， 是 已 於 嘉慶 二年 ︵ 　 公元 一七九七年 　 ︶ 二月 去世 的 孝淑 皇后 喜塔臘氏 所 生嫡 長子 旻寧 　， t 即 道光帝 　 。 　　 嘉慶帝 的 皇長子 生 於 乾隆 四十四年 ︵ 　 公元 一七七九年 　 ︶ 十二月 二十九日 　 ， 兩 歲 而 殤 　 ， 未 命名 　 ， 生母 是 當時 尚 為 庶福晉 的 劉佳氏 ︵ 　 即 和 裕皇 貴妃 　 ︶ 　 。 旻寧 是 皇二子 　 ，生 於 乾隆 四十七年 ︵ 　 公元 一七八二年 　 ︶ 八月 初十日 　 。皇三子 綿愷生 於 乾隆 六十年 ︵ 　 公元 一七九五年 　 ︶ 六月 二十二日 　 ， 生母 是 曾 為 顒琰 的 側福晉 　， 嘉慶 六年 ︵ 　 公元 一八○一年 　 ︶ 四月 繼 孝淑 皇后 之後 而 正位 中宮 的 孝和 皇后 鈕祜祿氏 　 。 她 比 嫡 長子旻寧 只 年長 六 歲 　 ， 於 嘉慶 十年 ︵ 　 公元 一八○五年 　 ︶ 二月 初九日 又 生下 皇四子 綿忻 　 。 因此 　 ， 嘉慶 四年 四月 初 十日 　 ， 當 四十 歲 的 嘉慶帝 祕密 建儲 時 　 ， 他 只有 兩 位 皇子 　， 即 十八 歲 的 嫡長子 ︵ 　 按 齒序 為 嘉慶帝 第二 子 　 ︶ 旻寧 與 五 歲 的 皇三子 綿愷　 。 清 末 於 北京 任職 的 崇彝 　 ， 在 其 著述 中 談及 道光帝 時 稱 　 ： ﹁ 　 有 清一代 　 ， 皇帝 嫡出 者 只 此 一 帝 　 。 　 ﹂ y 此 語 確然 　 。 嘉慶帝 親政 伊始　 ， 在 挑選 範圍 很 小 的 情況 下 　 ， 迅即 祕密 建儲 　 ，一 是 依照 其 祖雍 正帝 　 、 其 父 乾隆帝 皆 於 即位 之初 暗定 儲君 的 成例 　 ，二 是 以 此 與 清除 和珅 之 舉相 配合 　 ， 作為 加強 皇權 的 步驟 之 一　 ， 三 是 意在 代父 實現 ﹁ 　 必 欲 以 嫡子 承統 　 ﹂ 的 遺願 　 。 　　 乾隆 五十六年 ︵ 　 公元 一七九一年