頗 有 大權 　 ﹂ 　 ，% 對於 慈禧 的 專權 起 著 一定 制約 作用 　 。 但 說 到底 　 ， 仍 是 後者 行使 皇權 的 得力 工具 　 。 　　 慈禧 專權 的 第一 階段 　 ， 是 清廷 最 高 領導 階層 內部 基本 上 做到 求同 存異 的 短暫 時期 　 ， 也 是 所謂 ﹁ 　 同治 中興 　 ﹂ 的 開端 　 。 　　 同治 三年 ︵ 　 公元 一八六四年 　 ︶ 　 ， 太平天國 革命 失敗 　 ， 清朝 的 ﹁ 　 心腹 之 害 　 ﹂ 被 消除 後 　 ， 慈禧 與 奕訢 之間 日趨 激烈 的 權力 之 爭 開始 公開化 　 。 　　 翌年 三月 　 ， ﹁ 　 兩 太后 諭責 王 ︵ 　 奕訢 　 ︶ 信任 親戚 　 ， 內廷 召對 　 ， 時 有 不 檢 　 ， 罷議 政王 及 一切 職任 　。 　 ﹂ 因 大部分 王公 大臣 為 之 求情 　 ，奕訢 最終 被 撤銷 議政王 而 保留 其他 職務 　 。 ^ 褫奪議政王 稱號 是 對 奕訢 的 致命 一 擊 　 ， 是 慈禧 排斥 奕訢 集團 　 ， 進一步 集中 權力 的 過程 中 　 ， 具有 決定性 意義 的 勝利 　 。 　　 慈禧 專權 的 第二 階段 　 ， 自 同治 四年 三月 至 光緒 十年 　 ， 歷時 十九 年 　 。 　　 奕訢 繼續 領導 軍機處 與 總理 各 國 事務 衙門 　 ， 但 ﹁ 　像 主婦 和 管家 一樣 　 ﹂ 　 ， & 處於 家長 慈禧 的 嚴密 控制 之下 　 ， ﹁ 　 事 無 大小 　 ， 皆 謹守 繩尺 　 ， 無 敢 偭 越 　 ﹂ 　 ， * ﹁ 　 僅 保位 而已 　 ﹂ 　 。 ( 不過 　 ， 在 有關 宮闈 事務 等 某些 具體 問題 上 　 ，奕訢 對於 慈禧 的 專權 仍 有所 抵制 　 。 如 同 治 十一年 ︵ 　 公元 一八七二年 　 ︶ 九月 十二日 ， 同治 帝大婚 　 ， 其後 不久 　 ， 慈禧 面諭 軍機 大臣 云 　 ： ﹁ 　 大難 既 平 　 ， 吾 姊妹 辛苦 久 　 ， 今 距 歸政 不遠 　 ， 欲 擇 日 遍 召 大學士 　 、 御 前 大臣 　 、 六 部 　 、 九卿 　 ，諭 以 宏濟 艱難 之 道 　 ， 惟 養心 殿 地 太 迫 窄 　 。 　 ﹂ 實則 她 ﹁ 　 意欲 御 乾 清宮 　 ﹂ 　 。 奕訢 ﹁ 　 窺 其 意 　 ， 而 先 為 幾 諫 　 ﹂ 　 ， 遽 對 曰 　 ： ﹁ 　 著 　 ， 慈寧宮 是 太后 地方 　 。 　 ﹂ 慈禧 ﹁ 　 遂止 不 語 　 ， 後 亦 不 遍 諭 於 大臣 　 ﹂ 　 。 ) 又 如 同 治 十三年 ︵ 　 公元 一八七四年 　 ︶ 　 ， 奕訢 聯同奕　 、 文祥 等 眾多 王公 大臣 　 ， 堅決 阻諫 同治帝 重新 修復 已 被 八國聯軍 付之一炬 的 圓明園 　 。 修復 圓明園 乃 慈禧 之 意 　 ， 同治帝 ﹁ 　 曾 以 后意 　 ， 明 告諫 者 　 ﹂ 　 。 Q 由於 群臣 的 反對 　 ， 這 一 工程 被迫 停止 　 。 然而 　 ， 舉凡 重大 政務 　 ，奕訢 皆 依 慈禧 旨意 而 行 　 。 如同 治帝 去世 後 　 ， 在 皇位 繼承人 這 一 關鍵 問題 上 　 ， 是 由 慈禧 一言而定 　 ，奕訢 和 其他 宗室 王公　 、 文武 重臣 一樣 　 ， 完全 處於 被動 與 從屬 的 地位 　； 慈安 最終 也 只有 服從 慈禧 的 意願 　 。 　　 可是 　 ， 即使 如此 　 ， 對於 慈禧 來 說 　 ，奕訢 仍然 是 其 專權 的 一 個 妨礙 　 。 光緒 十年 三月 　 ， 中 法 戰爭 正在 進行 中 　 ， 慈禧 以 ﹁ 　 委靡 因循 　 ﹂ 等 理由 　 ， 撤銷 奕訢 的 一切 職務 　 ， 令 其 家居 養疾 　； 並 全盤 改組 軍機處 　 ， 由 禮親 王世鐸 出任 首 樞 　 ， 緊要 事件 會同 醇親 王奕 商辦 　 。 這 次 重大 人事 變更 　 ， 史 稱 ﹁ 　甲 申易 樞 　 ﹂ 　 。 慈禧 為 獨掌 清朝 軍政 大權 　 ， 踢開 了 最後 一 塊 絆腳石 　 。 　　 奕訢 在 其 全部 政治 生涯 中 的 所作所為 表明 　 ， 他 儘管 精明 機敏 　 ， 很 有 才幹 　 ， 但 缺乏 一 位 政治家 的 謀略 　 ， 也 不善於 駕馭 他人 　 。 奕訢 可以 是 一 位 重要 部門 的 傑出 領導 者 　 ， 是 一 位 大政 方針 的 主要 擘畫 者 或 優秀 執行 者 　 ， 卻 並 非 一 位 剛毅 果敢 　 ， 統領 全 局 的 決策 者 　 。 他 在 與 慈禧 的 權力 角逐 中 　 ， 之所以 始終 處於 劣勢 　 ， 其 性格 　 、 作風 的 某些 特徵 　 ， 也 起 著 一定 作用 　 。 　　 在 慈禧 專權 的 第二 階段 　 ， 清廷 內部 發生 了 一 系列 重要 事件 　 。 同治 十二年 ︵ 　 公元 一八七三年 　 ︶ 正月 二十六日 　， 十八 歲 的 同治帝 親政 　 ， 兩 宮 皇太后 撤簾 歸政 　 。 翌年 十二月 初五日 　 ， 同治 帝 病逝 　 ， 四 歲 的 光緒帝 繼位 　 ， 兩 宮 皇太后 再次 垂簾聽政 　 。 光緒 七年 ︵ 　 公元 一八八一年 　 ︶ 三月 初十日 　 ， 慈安 去世 　 。 這些 情況 　 ， 均 未 對 清廷 的 權力 格局 造成 重大 影響 　 。 同治 帝 親政 後 並 無 實權 　 ， 幼齡 的 光緒 帝 更 毋庸論 　 。 　　 慈禧 專權 的 第三 階段 　 ， 自 光緒 十年 至 光緒 二十四年 ︵ 　 公元 一八八四 ～ 一八九八年 　 ︶ 　 ， 歷時 十四 年 　 。 以 此 階段 為 始 　， 清朝 中央 政權 機構 內 　 ， 已 不 存在 能夠 與 慈禧 相 抗衡 的 實力 集團 　 ， 慈禧 專權 的 程度 又 較 前 提高 一 步 　 。 　　 光緒 十三年 ︵ 　 公元 一八八七年 　 ︶ 正月 十五日 　， 十七 歲 的 光緒帝 親政 　 。 慈禧 以退為進 　 ， 允 其 親信醇親 王奕 等 人 奏請 　 ， 進行 與 垂簾聽政 並 無 本質性 差異 的 所謂 訓政 　 。 光緒 十五年 ︵ 　 公元 一八八九年 　 ︶ 正月 二十六日 　 ， 光緒帝大婚 　； 二月 初三日 　 ， 慈禧 方行 歸政 　 。 所以 　 ， 從 嚴格 意義 上 說 　 ， 光緒 十五年 二月 方 為 光緒帝 親政 之 始 　 。 此後 直到 ﹁ 　百日 維新　 ﹂ 失敗 　 ， 其 親政 時間 約 有 十 年 　 。 　　 光緒 十四年 ︵ 　 公元 一八八八年 　 ︶ 十二月 由 擔任 首樞 的 禮親 王世鐸 提出 　 ， 並 得到 慈禧 首肯 的 所謂 ︽ 　 歸政 條目 　 ︾ 　 ， W 為 慈禧 繼續 大權 獨攬 　 ， 與 內外 臣工 保持 直接 聯繫 　 ， 進而 掌握 第一手 情況 　 ， 控制 眾臣 　 ， 駕馭 全 局 　 ， 提供 了 保證 　 。 　　 慈禧歸政