合同 行事 ， 這 個 合同 在 政治 上 就 是 憲法 。 在 憲法 之下 ， 大家 都 是 鉤心鬥角 的 賭客 ， 但是 ， 賭奸 ， 賭猾 ， 不 賭賴 ； 不 捲 袖子 ， 不 出 惡聲 ， 大家 來 踢 他 個 心平氣和 的 法律 皮球 ， 依法 行事 。 這 就 是 民主 法治 了 ； 民主 應 從 守法 開始 。 雖 壞 法 猶 勝於 無法無天 也 。 美國 這 個 英語 民族 的 二 房 ， 她 底 兩黨制 的 民主 政治 ， 卻 是 從 你死我活 、 利害 衝突 的 貪汙 分贓 （ Spoils System ） 開始 的 。 在 第二 任 總統 亞當斯 時代 （ President John Adams , 1797 - 1801 ） 貪汙 橫行 ， 結果 傑弗遜 也 組織 個 政團 ， 來 加以 抵制 。 庶幾 ， 要 貪汙 大家 一起 貪 ， 你 貪 我 也 貪 ； 有 贓 大家 分 ， 你 分 我 也 分 ， 結果 兩 派 勢力 平衡 ， 你 也 貪不了 汙 ， 我 也 分不了 贓 ， 大家 依法 行事 ， 就 變成 一 國 兩黨制 的 民主 法治 了 。 所以 美國 史家 公認 ， 美國 的 民主 政治 實在 是 從 最 不名譽 的 貪汙 分贓 開始 的 。 我們 今日 打開 電視 ， 這 場 賭博 就 正在 美國 國會 之內 熱烈 地 進行 之中 。 只 是 這 場 賭博 的 籌碼 ， 卻 是 由 一 位 青年 蕩婦 ， 替 他們 總統 作口交 開始 的 ， 也 太 不成 體統 罷了 。 因此 民主 的 基礎 是 法治 ， 無法無天 ， 是 搞不了 民主 的 。 談 一 段 比較 史學 之後 ， 讓 我們 再 看看 民初 袁 後 的 政局 。 依 法則 段祺瑞 的 政府 是 個 責任 內閣 ； 黎元洪 只 是 個 「 虛君 」 。 但是 在 三千 年 的 中國 政治史 上 ， 除掉 個 阿斗 和 若干 「 亡國 之 君 」 以外 ， 還 未嘗 有 過 什麼 虛君 呢 。 黎元洪 雖 是 個 菩薩 ， 卻 不 願 做 亡國 之 君 ； 更 不 願 在 北洋 系段 祺瑞 之下 做 阿斗 。 俗語說 ， 閻王 易 處 ， 小鬼 難纏 。 《 袁氏 當國 》 中 曾 提 過 ， 以前 唐紹儀 總理 也 曾 把 袁 總統 當成 個 虛君 ， 袁 還 可 容忍 於 一時 ， 可是 總統府 裡 的 小鬼 ， 卻 認為 總統 被 總理 「 欺侮 」 了 。 因為 在 中國 歷史 上 哪 有 宰相 欺侮 皇帝 的 道理 呢 ？ 朋友 ， 要 把 這 道理 說 得 舉國 人民 都 不 以為 異 ， 這 樁 洗腦 工作 需要 兩百 年 的 長時間 呢 。 如今 黎之 與 段 ， 菩薩 有時 尚 能 維持 廟堂 風度 ， 可是 他 下面 的 祕書長 丁某 那 頭 小鬼 ， 就 嚥 不下 那 口 氣 了 。 他 尤其 吃不消 的 是 ， 段 總理 之下 ， 那 個 趾高氣揚 的 徐樹錚 ， 在 總統府 內 ， 居然 也 頤指氣使 。 在 他 一再 的 抱怨 之下 ， 連黎 總統 也 抱怨 起來 說 ： 「 什麼 責任 內閣 ， 簡直 是 責任 祕書長 嘛 。 」 這 種 無聊 的 口舌 之 爭 日久 變質 ， 使 內務 總長 孫洪伊 也 捲 了 進去 。 這 種 人事 糾紛 ， 在 一 個 正常 的 法治 國家 裡 ， 至多 只 是 一 樁 茶壺 風波 罷了 。 一切 依法 解決 。 但是 發生 在 毫無 法治 觀念 的 中國 ， 就 無 「 法 」 解決 了 。 發生 了 政潮 ， 只有 靠 第三者 來 調解 。 在 中國 的 政治圈 裡 ， 哪裡 又 有 真正 的 第三者 呢 ？ 大家 黨同伐異 ， 就 治絲益棼 了 。 結果 只有 靠 武力 解決 ， 就 槍桿子 出 政權 了 。 在 段氏 內閣 所 發生 的 孫 、 徐 的 決鬥 ， 就 是 無 「 法 」 解決 ， 而 逐漸 升級 為 黎 、 段 之間 的 政潮 ， 而 天下 大亂 的 。 現在 且 讓 我們 看看 ， 孫洪伊 和 徐樹錚 ， 究竟 是 什麼 個 貨色兒 ？ 孫徐之 爭 升級 為 黎段 之 爭 孫洪伊 （ 一八七○ ～ 一九三六 ） ， 直隸人 ， 為 馮國璋 的 同鄉 。 在 民國 初年 的 政治圈 裡 ， 同鄉 是 有 其 特殊 的 派系 意義 的 （ 和 今日 台灣 所謂 省籍 情結 大致 差不多 ） 。 遠 在 清 末 ， 孫氏 已 脫穎而出 ， 榮任 直隸 諮議局 議長 。 宣統 年間 當 各 省 諮議局 聯合 奏請 清廷 早開 國會 時 ， 孫 即 被 推舉為 請願團 常駐 委員 。 辛亥 後 ， 孫 出任 民元 國會 眾議員 ， 原 屬 進步黨 ， 旋轉 國民黨 。 所以 孫 在 中國 議會 政治 中 ， 出道 甚 早 ， 在 各 種 國會 鬥爭 中 ， 可 說 無役不與 ， 是 位 極 有 影響力 ， 而 善於 縱橫捭闔 的 老 政客 。 因此 在 段祺瑞 於 民 五 （一九一六） 六月 組織 其 「 混合 內閣 」 時 ， 孫乃 被 網羅 為 教育 總長 。 教育 總長 在 民初 北京 政府 中 ， 原是 個 冷 衙門 。 段氏 顯然 知道 ， 孫某 不 是 個 省 油燈 ； 不 敢 不 加 籠絡 ， 同時 也 不 敢 過分 重用 。 但是 孫某 豈是 池中物 ？ 入閣 未 幾 ， 他 就 被 調任 至 極 有 權力 的 內務 總長 了 。 孫 甫 上任 ， 他 這 個 善於 縱橫捭闔 的 老 政客 ， 就 卯上 了 一 個 比 他 年輕 十 歲 的 跋扈 將軍 小徐 （ 樹錚 ） 。 一 個 槽 拴 不了 兩 頭 叫 驢 ， 他 二 人 就 廝殺 起來 了 。 現在 讓 我們 也 看看 小徐 是 老幾 ？ 徐樹錚 （ 一八八○ ～ 一九二五 ） ， 江蘇 蕭縣 人 。 幼年 也 是 個 小才子 ， 和 梁啟超 、 蔡鍔 一樣 ， 十二 歲 便 考取 秀才 ， 但是 鄉試 不 售 ， 所以 他 也 和 袁世凱 、 胡傳 （ 胡適 的 父親 ） 一樣 去 投軍 遊幕 。 他 初 試 投 袁 ， 但 袁 的 地位 太 高 了 ， 他 攀 不 上 ， 乃 投 段 ， 果 為 段 所 賞識 ， 並 資助 其 留日 習 軍事 ， 進士官 。 返國 後 就 一直 是 段 的 死黨 了 。 至 民初段 出長 陸軍 ， 徐 已 竄升 至 陸軍 次長 ， 官拜 中將 ， 而 頭角 崢嶸 矣 。 因此 在 北洋系 中 竟 在 老徐 （ 世昌 ） 之後 ， 被 稱為 小徐 。 小徐 其 人 雖 未必 是 個 一流 軍官 ， 但 此 人 卻 精明 強幹 ， 案牘如流 ， 是 第一 等 幕僚長 人才 。 以 故 在 段氏組 其 混合 內閣 時 ， 乃 擢升 小徐 為 國務院 祕書長 。 此 時段 已 年 逾 五十， 國事 蜩螗 ， 日不暇給 ， 例行 公事 乃 悉 由 小徐 一手 處理 ， 此 在 舊式 官場 裡 ， 所謂 代拆 代行 也 。 當時 段氏 是 全 國 一 人 的 大總管 ， 代拆 代行 的 小徐 ， 因而 也 就 權傾 一時 ； 而 小徐 的 個性 ， 既 不