無 土 了 。 所以 ， 南京 政權 在 國內 的 統一 問題 （ 包括 中共 ） 得到 解決 之前 ， 不論 政治 解決 或 軍事 解決 ， 都 不 敢 輕言 對 日 全面 抗戰 ， 即使 局部 抵抗 也 不可 冒險 。 此 理 甚 明 。 南京 的 困難 尚 不止於 此 ， 國府 當軸 的 汪 蔣 合作 亦 矛盾 重重 。 汪精衛 的 改組派 不 是 一 個 軍事 集團 ， 沒有 兵權 。 它 的 政治 權力 不 是 靠 刺刀 ， 而是 一 部分 靠 汪 個人 在 黨 內外 的 威信 與 影響力 ， 一 部分 靠 他 在 南京 和 廣州 之間 的 權力 平衡 中 具有 緩衝 作用 。 維繫 汪派 政治 生命 的 一 個 不可 缺 的 因素 是 ： 中 日 之間 保持 經常 緊張 但 不 公開 決裂 的 關係 。 實際 上 是 這 一 點 保護 了 他們 不致 被 蔣系 排斥 。 只要 有 日本 的 危機 在 ， 套 一 句 中國 的 老 話 說 ： 蔣 是 投鼠忌器 ， 而 必須 維持 合作 。 因此 ， 對 日 關係 不論 真戰 或 真和 ， 對 汪 均 有 不利 。 汪 之 作用 ， 在 中 日 不 戰 不和 的 緊張 局勢 中 才 得 發揮 。 如果 抗戰 真正 全面 爆發 ， 汪 便 失去 其 可 利用 的 價值 。 是 以 在 一九三三 至 一九三八年 汪蔣 合作 的 五 年 期間 ， 汪始終 主張 一面 交涉 ， 一 面 抵抗 ， 極力 反對 對 日本 採取 強硬 政策 ， 以免 導致 公開 決裂 ， 因此 被 視為 親日派 。 蔣介石 嫡系 裡面 的 對 日 態度 也 是 分裂 的 。 在 蔣 領導 之下 有 三 大 派系 ： 黃埔 系主 「 軍 」 ， 即 中央軍 1 !
 
， CC 派主 「 黨 」 1 @ ， 政學系 是 組織 鬆散 的 一 批 老 政客 ， 卻 野心勃勃 ， 志在 主 「 政 」 。 黃埔系 和 CC派 都 是 由 年輕 氣盛 的 革命黨人 組成 ， 隨 蔣 崛起 ， 跟著 國民黨 的 節節 勝利 而 壯大 。 他們 的 本質 基本 上 是 「 反 帝國 主義 」 的 。 CC派 原來 單獨 掌握 青年 運動 ，迨 黃埔系 中 的 核心 年輕 成員 於 三十年代 初 成立 「 三民主義 力行社 」 之後 ， 以 「 復興社 」 （ 俗稱 藍衣社 ） 為 外圍 ， 插手 青年 運動 ， 成為 積極 的 抗日 力量 。 1# 他們 在 戰前 頻繁 的 祕密 地下 抗日 活動 ， 聲勢 超過 大部分 原來 是 反 南京 各 派 所 擅長 的 抗日 吼聲 ， 於是 「 抗日 救國 」 這 一 口號 不再 為 反 蔣 勢力 所 包辦 。 政學系 則 大異其趣 。 他們 是 個 有 將 無 兵 的 政客 集團 。 其 成員 多 為 同盟會 出身 的 老 國民黨 ， 民初 曾經 擔任 北洋 政府 的 官僚 ， 北伐 後 ， 在 蔣 「 把 兄 」 黃郛 領導 之下 ， 始 轉入 國府 。 政學系 中 多 有 曾經 留學 東瀛 人士 ， 通 日文 日語 。 這些 人 在 軍閥 時代 服 公職 期間 ， 曾經 與 日本 政客 和 日軍 頭頭 打 過 各 種 各 樣 的 交道 ， 是 日本 問題 專家 。 所以 ， 政學系 與 汪 之 改組派 頗 有 同病相憐 之 處 ， 而 以 對 日 交涉 為 專長 。 他們 在 南京 政府 中 的 地位 取決 於 中 日 關係 的 起伏 變化 。 在 真正 的 和平 或 真正 的 戰爭 中 ， 他們 都 無法 生存 。 只有 中 日 之間 有 不斷 的 緊張 關係 ， 不 戰 不和 ── 今日 所謂 冷戰 是也 ── 才 對 他們 絕對 有利 ， 因為 他們 得以 施展 對 日 交涉 之 才 。 1 $ 論 私交 公利 ， 政學系 支持 蔣 。論 對 日 立場 ， 其 政治 利益 卻 與 汪精衛 的 改組 派 同 聲氣 。 而 在 蔣 旗下 的 派系 權力 鬥爭 中 ， 政學系 卻 與 兩 個 擁 蔣 的 年輕 派系 時 相 齟齬 。 1% 蔣 屬下 除了 這 三 個 派系 ， 還 有 不系而系 ， 對 蔣 極 具 影響力 的 團體 。 其中 之 一 通稱 「 公館系 」 ， 是 蔣 委員長 的 重要 顧問 ， 為首 的 是 蔣 夫人 及 兩 位 「 外戚 」 宋子文 和 孔祥熙 。 這 一 派 多 是 受 英 美 教育 的 基督教徒 ， 主張 聯美 抗日 。 宋子文 被 日本人 ， 以及 戰前 他 的 政治 對手 們 ， 稱為 中國 政府 中 的 頭號 親 西方 人物 。 他 主張 依賴 英美 來 支持 中國 度過 危機 ， 贊成 強力 抗日 的 政策 。 1^ 在 所有 這些 派系 和 團體 之上 的 ， 是 南京 政權 的 真正 統治 者 蔣中正 。 他 不僅 技巧 地 運用 著 分 而 治 之 的 策略 ， 並且 掌握 著 跟 汪派 若即若離 的 合作 關係 ， 視 實際 需要量 才器使 。 同時 還 聰明 地 對 日本 保持 著 一 種 依 違 兩可 的 模糊 立場 ， 神龍 見首 不 見 尾 ， 不 公開 表態 。 1& 蔣氏 默察 國內外 的 實際 情況 ， 在 不同 時機 、 不同 場合 ， 縱橫捭闔 於 各 派系 之間 ， 驅使 屬下 外 與 日本人 周旋 ， 內 與 政敵 較量 。 他 顯然 深信 ， 南京 的 存亡 成敗 ， 繫於 剿共 的 成功 ， 及 統一 地方 政權 ， 實現 真正 的 全 國 一統 。 西安 事變 前 ， 他 的 對 日 政策 是 以 「 攘外 必 先 安內 」 為 原則 。 必須 先 達到 全 國 統一 這 個 中心 目標 ， 對 日 才 有 可 戰 可和 之 機 。 否則 ， 既 不能 戰 ， 也 不能 和 。 為了 達到 他 的 中心 目標 ， 蔣公 深謀遠慮 ， 調遣 南京 政府 內 各 派系 和 團體 ， 有如 靈活 運用 的 棋子 。 汪黃 聯盟 的 全盛 時期 一九三三年 第一 次 華北 危機 達於 顛峰 的 時候 ， 蔣氏 深知 中國力難 抵抗 ， 乃 運用 公認 的 恐日派 ── 改組派 和 政學系 ── 攜手 組成 一 個 外交 陣線 ， 以便 與 暴 日 委曲 周旋 。 蔣 委員長 不但 不顧 全 國 抗議 ， 讓 行政院長 兼 外交部長 的 汪精衛 ， 不計 代價 地 放手 跟 日本 談判 和平 解決 辦法 1* ， 而且 在 一九三三年 五月 派 他 的 盟兄 、 政學系 名義 上 的 領袖 黃郛北 上 ， 就地 同 華北 的 日方 少壯 軍人 談判 ， 謀求 妥協 。 他 讓 所有 主戰 和 抗日 的 部屬 ── 黃埔系 、 CC派 、 親 歐美 的 人物 ── 與 對 日 外交 保持 距離 ， 並 委派 政學系 第二 號 人物 楊永泰 為 南昌 行營 的 祕書長 ， 務期 與 日本 的 交涉 能夠 求得 和平 協議 ， 延緩 日軍 的 南侵 。 1 ( 這 一 安排 果然 立竿見影 。 在 中國 的 主動 讓步 下 ， 一九三三年 五月 三十一日 ， 中 日 簽署 了 《 塘沽 協定 》 。 日軍 在 華北 的 攻勢 暫時 被 阻止 。 黃郛 隨後 出任 華北 政務 委員會 委員長 ， 成為 華北 的 最