的 武則天 部分 有 記錄 ： 一 、 勸農桑 ， 薄賦徭 ； 二 、 給 復三輔地 ； 三 、 息兵 ， 以 道德化 天下 ； 四 、 南北 中 尚 禁 浮巧 ； 五 、 省功 費力役 ； 六 、 廣言路 ； 七 、 杜讒口 ； 八 、 王公 以降 皆 習老子 ； 九 、 父 在 為 母服 齊衰 三 年 ； 十 、 上元 前 勳官 已 給 告身 者 無 追核 ； 十一 、 京官 八 品 以上 益 稟入 ； 十二 、 百官 任事 久 ， 材 高位 下 者 得 進階 申滯 。 帝 皆 下詔 略 施行 之 。 這些 建議 ， 可以 歸納為 幾 個 方面 ， 經濟 上 開源節流 （ 一 、 二 、 三 、 四 、 五 ） ； 政治 上 納諫 防奸 （ 六 、 七 ） ； 意識 形態 上 提高 《 老子 》 和 母親 的 待遇 （ 八 、 九 ） ； 提高 下 層 官吏 的 待遇 和 提升 機會 （ 十 、 十一 、 十二 ） 。 通常 大家 都 是 這麼 看 的 。 尤其 很多 人 喜歡 從 皇后 、 皇帝 的 鬥爭 哲學 高度 看待 這 個 問題 ， 認為 這 是 武則天 獨立 施展 個人 政治 水準 的 標誌 。 其他 條款 都 容易 理解 。 對於 第九 條 ， 「 父 在 為 母服 齊 衰 三 年 」 ， 通常 大家 都 認為 最 能 代表 武則天 的 女性 特色 。 其實 ， 這樣 看 ， 僅僅 看到 了 問題 的 一 個 方面 ， 而且 是 一 個 不 重要 的 方面 。 我們 知道 ， 父親 去世 ， 兒子 要 守孝 三 年 ， 這 是 國家 禮儀 規定 的 。 那麼 ， 什麼 人 都 必須 如此 嗎 ？ 有 沒 有 強制性 的 措施 呢 ？ 事實 上 ， 這樣 具體 地 遵守 孝道 ， 適用 者 有 一定 的 範圍 ， 即 那些 國家 官員 和 讀書人 。 官員 在 這樣 的 情況 下 ， 一般 要 離職 離崗 。 讀書人 呢 ， 這 期間 就 不要 再 去 參加 科舉 考試 或者 官員 的 推舉 。 對於 普通 百姓 ， 其實 是 沒有 具體 要求 的 。 這 條 建議 ， 看起來 更 尊重 母親 了 ， 至少 把 母親 與 父親 的 地位 拉平 了 。 因為 此 前 ， 母親 去世 如果 父親 健在 的話 只 要求 守孝 一 年 。 現在 變成 三 年 ， 多出 了 兩 年 ， 這 有 什麼 意義 呢 ？ 除了 在 觀念 上 提高 母親 的 待遇 以外 ， 最 重要 的 不 是 在 這裡 ， 最 重要 的 在於 緩解 官場 上 的 矛盾 。 這 是 怎麼 回 事 呢 ？ 唐高宗 的 時候 ， 官場 上 已經 存在 嚴重 的 官多 職 少 的 問題 。 想 當官 的 人 、 有 資格 當官 的 人 很多 ， 而 官位 很少 ， 可以 說 這 是 官場 的 基本 矛盾 。 早 在 顯慶 二年 （六五七） ， 吏部 侍郎 劉祥道 就 因為 入流 的 官員 太多 而 職位 不足 ， 建議 朝廷 改革 。 「 今 選司 取 士 傷濫 ， 每 年 入流 之 數 ， 過 一千四百 ， 雜色 入流 ， 曾 不 銓簡 。 即日 內 外文 武官 一 品 至 九品 ，凡 萬三千四百六十五 員 ， 約 准 三十 年 ， 則 萬三千餘 人 略 盡 矣 。 若 年別 入流 者 五百 人 ， 足充 所 須 之 數 。 望 有 釐革 。 」 （ 《 資治通鑑 》 卷 二○○ ） 當時 新 的 官員 有 一千五百 人 ， 而 官場 實際 需要 只有 五百 人 ， 造成 等待 官職 的 人 嚴重 積壓 以及 官場 矛盾 。 《 資治通鑑 》 記載 總章 二年 （六六九） ， 在 裴行儉 主持 下 ， 實行 「 長名姓 歷榜 」 辦法 ， 把 每 個 人 的 歷官 和 官衙 的 級別 詳細 分等 ， 然後 按照 資格 逐漸 升級 。 「 時 承平 既 久 ， 選 人 益多 ， 是 歲 ， 司列 少常伯 裴行儉 始 與 員外郎 張仁禕 ， 設長 名姓 歷榜 ， 引 銓注 之 法 。 又 定州縣 升降 、 官資 高下 。 其後 遂 為 永制 ， 無能 革 之 者 。 」 （ 《 資治通鑑 》 卷 二○一 ） 這 個 辦法 當時 評價 很 高 ， 但是 官場 的 基本 矛盾 並 沒有 得到 解決 。 因為 這 個 辦法 是 增加 了 官員 升遷 的 等級 ， 延緩 了 每 個 官員 升遷 的 速度 ， 但是 不能 解決 崗位 少 而 待 崗 官員 人 多 的 基本 矛盾 。 母親 的 孝假 ， 從 一 年 變成 三 年 ， 迫使 一 部分 官員 離職 ， 給 其他 人 騰出 二 年 的 位置 。 這樣一來 ， 全 國 官員 按照 一萬三千四百六十五 名 計算 ， 加上 父親 去世 的 孝假 ， 每 個 官員 就 有 整整 六 年 的 時間 必須 離開 崗位 。 就 武則天 的 建議 來 說 ， 每 個 官員 增加 了 兩 年 的 孝假 ， 全 國 官員 總共 增加 了 二萬六千九百三十 年 。 唐朝 的 官員 四 年 一 個 考核期 ， 四 年 之後 考核 ， 考核 之後 先 離 崗 ， 然後 再 任職 。 那麼 每 人 多 兩 年 的 孝假 ， 等於 四 年 一 崗 多出 了 六千七百三十二 個 崗位 。 這 個 建議 ， 母親 是否 得到 尊重 是 說不清 的 ， 但是 肯定 緩解 了 官場 上 的 基本 壓力 ， 這 是 確實 的 。 在 我 看來 ， 建言 十二 事 ， 最 重要 的 是 「 息兵 ， 以 道德化 天下 」 的 具體 建議 。 其實 ， 所謂 讀 《 老子 》 我 以為 也 可以 從 這 個 意義 上 去 看待 。 李唐 重視 老子 ， 認 老子 為 自家 的 老祖宗 ， 這 是 從 高祖 的 時候 開始 的 。 這 個 時候 再 提出 讀 《 老子 》 ， 我 以為 是 因為 通過 《 老子 》 一 書 ， 可以 閱讀出來 皇帝 要 進行 政策 轉移 的 依據 。 無為 無 不 為 ， 是 《 老子 》 一 書 中 有關 辯證 思想 的 多 種 表述 之 一 。 皇帝 要 戰略 轉移 ， 理論 從 哪裡 來 呢 ？ 從 老子 這裡 出發 ， 合理 合法 。 皇帝 的 戰略 轉移 ， 廣泛 地 說 是 戰略 收縮 ， 具體 的 講 就 是 放棄 東西 兩 線 作戰 的 現狀 ， 集中 力量 對付 西部 。 就 在 武則天 提出 建言 十二 事 的 當年 正月 ， 朝鮮半島 又 出現 問題 ， 唐朝 再次 派出 大軍 與 新羅 作戰 。 就 在 建言 提出 以後 的 二月 以後 ， 上元 二年 （六七四） 二月 ， 宰相 劉仁軌 率領 唐朝 大軍 打敗 新羅 ， 而 新羅 表現 得 很 乖 ， 立刻 承認 錯誤派 使求 和 。 一 年 以後 ， 唐朝 撤出 所有 軍隊 ， 所有 唐人 擔任 的 當地 官員 全部 換人 。 唐朝 讓 新羅 順利 統一 朝鮮半島 ， 從而 換取 雙方 的 和平 ， 而 唐朝 必須 把 國家 的 力量 全部 用 在 西部 戰場 上 來 。 唐朝 平穩 地 實現 了 戰略 轉移 。 那麼 ， 武則天 的 建言 十二 事 ，