三百多 年 前 ， 顧炎武 就 給 陷入 病態 之中 的 中國 社會 開 了 一 劑 良方 ： 所謂 寓 封建 之 意 於 郡縣 之中 ， 而 兩千年 以來 之 弊 可以 復振 。 後 之 君苟 欲 厚 民生 ， 強 國勢 ， 則 必 用 吾 言 也 。 顧炎武 想 將 兩 種 制度 融合 ， 各 取 所長 ， 有點兒 類似 西方 國家 目前 廣泛 使用 的 聯邦制 。 但 在 帝制 的 前提 下 ， 這 種 先知 先覺 難以 成為 現實 ， 只 是 一 種 理想 而已 。 有 學者 說 ： 「 秦 帝國 開始 的 中央 集權 是 人類史 上 的 一 種 政治 早熟 ， 中國 的 悲劇 乃是 在 地方 組織 及 技術 上 的 設備 尚未 具有 規模 之前 ， 先 已 有 大 帝國 的 統一 。 」 這 好比 說 ， 一 個 五 歲 的 孩子 ， 突然 有 一 天 只有 腦袋 發育 成熟 ， 其他 部位 都 沒 跟上 ， 怎麼辦 ？ 只 能 勉強 調整 身體 的 其他 部分 使 之 適應 早熟 的 腦袋 。 於是 ， 這 個 早熟 的 腦袋 必 會 拖累 整 個 身體 的 發育 ， 這 也 是 中國人 為 大一統 帝國 所 付出 的 必然 代價 。 黃仁宇 在 《 中國 大 歷史 》 中 直言 ： 從 外表 形式 看來 ， 在 基督 之前 有 了 這些 設施 ， 國家 的 機構 便 形成 流線型 ， 可是 其 下端 粗率 而 無從 發展 ， 以 日後 標準 看來 尤其 如此 。 直到 最近 中國 仍 缺乏 一 種 司法 體系 ， 具有 實力 及 獨立 性格 一如 西方 ， 其 原因 可以 一直 追溯到 上古 。 儒家 的 法律 使 法律 不 離 家族 觀念 ， 將 法律 與 情感 及 紀律 混淆 ， 法家 之 法實 為 最 方便 的 行政 工具 ， 但 在 其他 方面 則 一無可取 。 中央 集權 這 種 社會 模式 並 非 中國 獨有 ， 在 西方 的 歷史 中 我們 可以 找到 對應 。 知名 學者 何懷宏 有 言 ： 西方 自 封建 社會 解體 而 建立 起來 的 中央 集權 的 民族 國家 ， 與 在 社會 上 發展 起來 的 資本主義 經濟 密切 配合 ， 很 快 步入 一 個 工業化 和 列國 爭強 的 時代 。 也就是說 ， 西方 從 封建 社會 到 資本主義 社會 之間 的 過渡期 很 短 ， 甚至 可以 說 是 緊密 銜接 的 。 而 中國 則 不然 ， 自 嚴格 意義 上 的 封建 社會 解體 ， 秦漢 建立起 中央 集權 的 國家 以來 ， 經過 了 漫長 的 、 獨立 的 發展 和 演變 ， 直到 被 西方 列強 敲開 國門 ， 才 不得不 蹣跚 地 走上 向 西方 之 路 靠近 的 工業化 之 路 。 而 對 這 兩 者 之間 的 漫長 的 兩千多 年 的 中國 社會 ， 我們 實際 上 很 難說 它 僅僅 是 一 個 過渡期 的 社會 ， 或者 籠統 地 以 舶來 的 「 封建 社會 」 稱呼 它 ， 這樣 未免 太 受 西方 文化 類型 的 影響 。 若 從 中國 自己 的 歷史 特點 觀察 ， 這 漫長 的 兩千多 年 實際 上 是 自成 一 個 體系 ， 自成 一 個 社會 ， 自有 其 進退 ， 自有 其 動力 … … 我們 以 現代 社會 的 眼光 重新 審視 中國 獨特 的 歷史 ， 可以 得出 下述 結論 ： 人 治 無法 向 法治 邁進 ， 兩 者 是 對立 的 。 中國 自 秦 至 清 兩千多 年 ， 歷史 陷入 了 循環 往復 的 怪 圈 ， 只有 朝代 的 更替 而 沒有 文明 的 進步 。 大一統 的 局面 使 中國人 的 國家 概念 逐漸 淡漠 ， 用 梁漱溟 先生 的 話 說 就 是 ： 秦 漢 之後 ， 無 復 戰國 相角 形勢 ， 雖 有 鄰邦 外族 ， 文化 又 遠出 我 下 … … 因此 人們 缺乏 國家 認同感 。 統治 者 更 為 了 維護 皇權 專制 ， 徹底 犧牲 了 司法 體制 發育 成熟 的 機會 ， 中國 一直 徘徊 在 人 治 社會 ， 而 無法 向 法治 社會 邁進 。 抑制 商業 發展 ， 無法 產生 新 的 生產力 ， 科學 技術 缺乏 社會 推動力 。 與 歐洲 以 城邦 形成 國家 不同 ， 中國 的 國家 經濟 是 直接 建立 在 一 家 一 戶 的 小 自耕農 基礎 上 ， 中央 集權 政府 用 與 民 爭利 的 方式 來 對待 商業 ， 始終 不會 管理 商業 。 沒有 商業 的 高度 發展 ， 中國 的 城市 只 是 一 種 純 消費 的 群居 場所 ， 城市 生活 只 為 龐大 的 官僚 機構 服務 ， 朝代 的 富庶 也 不過 是 使 臃腫 行政 機構 的 管理 人員 們 生活 舒適 。 城市 缺乏 創造 財富 的 能力 ， 完全 寄生 在 鄉村 之上 。 有 一 首 家喻戶曉 的 宋代 小詩 就 反映 了 這 種 現象 ： 昨日 入 城市 ， 歸來 淚滿襟 。 遍身 羅綺 者 ， 不 是 養蠶人 。 中央 集權 的 模式 成為 貪污 腐化 的 溫床 ， 造成 了 社會 財富 的 巨大 浪費 ， 致使 社會 效率 極其 低下 。 維持 一 個 大 帝國 的 中央 集權 ， 財政 開支 高 得 嚇人 。 中國 因為 地域 的 廣大 ， 不得不 設立 多 級 政府 機構 ， 政府 的 多層次 不僅 使 民眾 的 負擔 加重 ， 而且 在 行政 的 有效性 上 反而 為 民情 上達 和 中央 政策 的 執行 增加 阻礙 。 中央 做主 的 經濟 政策 ， 既 不能 注重 當地 實情 ， 也 不能 根據 地方 上 的 能力 來 分擔 。 中央 集權 的 官僚 組織 為 了 保持 全 國 的 均衡 ， 以免 地區 間 的 摩擦 ， 往往 將 注意力 放 在 經濟 上 效能 最 落後 的 方面 。 社會 財富 大部分 浪費 在 維持 政治 體制 上 ， 而 無法 為 突發 事件 和 農民 生活 改善 提供 資金 。 輝煌 燦爛 的 中華 文明 是 唯一 可以 和 歐洲 文明 相 比肩 的 一 種 文明 ，秦 帝國 和 由 它 開始 的 中國式 中央 集權 郡縣制 就 是 東方 文明 發展到 一定 階段 的 產物 ， 也 是 中華 文明 的 重要 組成 部分 。 中國 走上 這 條 路 符合 中國 的 地理 和 人文 情懷 ， 獨特 歷史 的 發展 也 會 遵循 一定 的 規律 。 雖然 我們 會 迷惑 於 一些 歷史 現象 的 無解 ， 但 困境 中 仍 有 一 隻 看 不 見 的 手 在 引領 著 中國人 前行 。 第3 章 改革 為什麼 難 成功 變革 的 阻礙 有史以來 ， 導致 社會 發生 重大 變化 的 原因 一般 有 兩 種 ， 一 種 是 「 革命 」 ， 另 一 種 是 「 改革 」 。 革命 往往 自 下 而 上 ， 是 核心 統治 階層 之外 的 人民 因為 不滿 當權 者 的 欺壓 和 剝削 ， 採取 暴力 的 形式 推翻 這 個 政權 ， 比如 湯武造 夏桀 的 反 ， 出兵 打敗 了 夏朝 的 軍隊 ； 陳勝 、 吳廣起義 結束 了 秦朝 的 暴政 等 。 革命 的 破壞力 巨大 ， 人們 裹挾 在 兵戈鐵馬 之中 ， 舊