王莽 的 做法 是 將 私人 所有權 的 土地 改成 「 王田 」 ， 民間 不得 買賣 ， 與 今日 的 土地 收歸 國有 相似 。 王莽 打 著 西周 井田制 的 名義 重新 分配 土地 ， 家 裡 沒有 田地 的 ， 男丁 八 口 可以 授田 九百 畝 。 一 戶 人家 男性 的 人數 不 超過 八 人 ， 而 土地 超過 一 個 井田 約 九百 畝 ， 就 要 把 多餘 的 土地 分給 家族 和 鄰居 中 貧窮 的 人家 。 一般 到 王朝 末年 ， 土地 兼併 問題 就 會 十分 嚴重 ， 農民 失去 土地 造成 大量 的 流民 ， 這 是 社會 的 主要 不 安定 因素 。 王莽 還 禁止 人口 買賣 ， 奴婢 改叫 「 私屬 」 ， 私屬 的 來源 是 流民 ， 不能 買賣 的 初衷 是 將 流民 變為 依附 於 土地 的 農民 。 但 對 地主 階級 來 講 ， 平均地權 就 是 剝奪 他們 的 財產 ， 改革 自然 會 遭到 激烈 的 反對 。 唐代 的 租庸 調制 也 是 將 土地 分給 無地 農民 ， 為什麼 沒有 激起 民變 ？ 因為 唐 王朝 初年 剛 經過 戰亂 ， 人口 銳減 ， 出現 了 大量 的 荒地 ， 人 均 土地量 富裕 ， 所以 不會 引起 激烈 的 競爭 。 而 王莽 所 處 的 時代 是 西漢 末年 ， 這 一 時期 中國 的 人口 達到 六千餘萬 ， 比 西漢 初年 一千多萬 增加 了 五 倍 。 西漢 土地 作為 私有 財產 已經 成為 普遍 現象 ， 強行 平均 財產 必然 帶來 整 個 上 層 地主 階級 的 抵抗 。 禁止 買賣 奴婢 也 應該 是 好 的 政策 ， 尊重 人性 ， 減少 無業 遊民 ， 但 這 個 必須 建立 在 遊民 能 得到 土地 的 基礎 上 ， 否則 失地 農民 不僅 沒分到 地 ， 反而 失去 了 賣身 為 奴 到 有錢人 家 裡 打工 的 最後 一 條 活路 。 ◈ 超前 的 工商業 改造 工商業 改造 即 「 五 均 」 、 「 六 管 」 和 賒貸 。 五 均 是 指 在 長安 及 全 國 五 大 城市 洛陽 、 邯鄲 、 臨淄 、 宛 、 成都 等 地 設立 司市 和 泉府 ， 首都 長安 分成 東西 兩 市 ， 安排 官員 管理 ， 稱 五均官 或 五均 司市師 ， 下轄 交易丞 和 錢府丞 。 五均官 的 任務 有點兒 像 現在 的 工商局 和 稅務局 ， 一 是 按 工商 各 業 的 經營 情況 徵收 稅款 ， 二 是 管理 市場 的 物價 。 各 地 的 五均官 在 每 季度 的 第二 個 月 ， 評定出 各 種 貨物 的 標準 價格 ， 稱 「 市平 」 ， 也 就 是 平均 價格 ； 如果 物價 高於 市平 ， 政府 就 賣出 庫存 物資 以 平抑 物價 ， 而 當 市場 價格 低於 市平時 ， 則 聽任 百姓 自由 買賣 。 六 管 ， 簡言之 就 是 由 政府 管理 的 經濟 事業 ， 酒 、 鹽 、 鐵 是 國家 專賣 物資 ， 民間 不准 走私 ， 鑄錢 則 由 國家 專營 。 向 靠山吃山 靠 水 吃水 的 樵夫 、 漁民 、 獵戶 等 徵收 山澤稅 ， 向 養蠶 、 紡織 、 縫補 、 工匠 等 行業 的 手工 業者 以及 醫生 、 巫 、 卜 、 商販 等 職業 白領 徵收 所得稅 。 用 這些 稅收 做 資本金 借給 想 有 生計 而 沒有 本錢 的 人 ， 或 暫時 周轉不靈 的 工商 業者 ， 這 就 是 賒貸 。 政府 辦 金融 無疑 是 極其 超前 的 ， 金融 必須 是 數字化 管理 ， 只有 在 現代 工商 企業 中 才 能 發揮 作用 ， 在 兩千 年 前 的 王莽 時期 ， 想法 雖 好 但 操作 起來 很 難 。 ◈ 紊亂 的 貨幣 改革 王莽 最 失敗 的 改革 應該 是 貨幣 改革 ， 王莽 上台 後 共 進行 了 四 次幣制 的 改革 。 第一 次 是 西元 七年 他 還是 「 安漢公 」 的 時候 ， 在 五銖錢 之外 增鑄 大錢 、 契刀 、 錯刀 等 。 新朝 建立 後 ， 王莽 又 在 西元 九年 進行 第二 次 改革 ， 廢除 五銖錢 及 刀幣 ， 另外 發行 寶貨 ， 所謂 寶貨 是 指 金 、 銀 、 龜 、 貝 、 銅 等 「 五 物 」 ， 另外 還 有 「 六 名 」 等 ， 合計 起來 共 二十八 種 貨幣 。 貨幣 是 百姓 日常 生活 使用 的 ， 最 怕 繁瑣 ， 不僅 換算 起來 麻煩 ， 大多數 人 還 經常 認錯 。 流通 的 不便 使得 人們 不 願意 使用 新錢 ， 暗地裡 還 在 用 舊 錢 ， 就 像 民國 時期 人們 對 紙幣 不 相信 ， 鑄有 袁世凱 頭像 的 銀幣 始終 有 市場 。 當然 貨幣 必須 是 獨一無二 的 ， 否則 市場 就 亂 了 ， 為 推行 新幣 ， 王莽 以 國家 力量 採取 強制 措施 ， 下令 嚴禁 民間 私下 鑄錢 ， 老百姓 家 裡 有 銅器 、 銀器 ， 都 被 指為 非法 。 即使 這樣 ， 仍 無法 使 新 貨幣 順利 流通 。 經濟 有 其 自身 的 規律 ， 不 是 靠 強迫 就 可以 改變 的 。 實行 的 效果 不佳 ， 無奈 只好 廢除 這 種 貨幣 體系 。 但 王莽 是 個 固執 的 人 ， 一 次 不行 再 來 二 次 。 貨幣 關係到 千家萬 戶 ， 民眾 辛辛苦苦 勞動 的 積累 全 在 這裡 ， 改來改去 只 會 增加 百姓 的 不安全感 。 第四 次 改革 是 在 西元 十四年 ， 廢掉 大小錢 ， 另 作 貨布 、 貨泉 兩 種 。 貨泉 重 五 銖 ， 貨布 重 二十五 銖 ， 本來 一 個 貨布 應該 是 五 個 貨泉 ， 但 朝廷 規定 一 貨 布 卻 值 二十五 貨泉 ， 貨幣 價值 的 比例 首先 就 十分 不 合理 。 幾 次 貨幣 改革 到 了 官員 手 裡 就 成 了 一 次 公開 的 「 攔路 搶劫 」 ， 他們 打 著 官府 的 旗號 壟斷 了 貨幣 的 鑄造 ， 以 新鑄 的 劣質 貨幣 代替 品質 較 高 的 舊幣 ， 然後 又 以 更 劣 的 貨幣 代替 原來 鑄造 的 貨幣 ， 等於 現代 經濟學 中 所 講 的 惡性 通膨 。 每 更換 一 次 貨幣 ， 老百姓 都 損失 慘重 ， 加之 新 貨幣 尚 沒 建立起 信譽 來 ， 所以 在 幣制 改革 期間 ， 物價 飛漲 ， 民不聊生 。 史學家 呂思勉 曾 講 ： 尤其 無謂 的 ， 是 他 的 改革 貨幣 ， 麻煩 而 屢次 改變 ， 勢 不 可行 ， 把 商業 先 破壞 了 。 新 分配 之 法 ， 未曾 成立 ， 舊 交易 之 法 ， 先 已 破壞 ， 遂 使 生計界 的 秩序 大亂 ， 全 國 的 人 無 一 個 不 受到 影響 。 這 大概 是 王莽 改革 失敗 最 致命 的 因素 之 一 。◈ 繁瑣 的 政治 改革 王莽 本人 是 個 儒家 學者 ， 一直 宗奉 周公 和 孔子 ， 對 唐堯 、 虞舜 和 周代 禮樂 都 很 敬仰 ， 中國人 骨子裡 通過 復古 實現 理想 的 願望 對 他 有 著 很 深 的 影響 。 儒家 講求