這 往往 成為 改朝換代 的 起因 。 因此 每 個 王朝 的 開始 階段 ， 統治 者 都 會 自覺 不自覺 地 搞 一 次 均田 。 北魏 的 法令 成為 日後 各 朝代 的 摹本 。 農業 社會 的 根本 在 土地 ， 在 解決 土地 問題 上 ， 我們 看到 王莽 的 仿古 失敗 了 ， 均 田令 修修 補補 不 徹底 ， 於是 只好 用 朝代 崩潰 ， 野蠻 再 分配 的 方式 來 做 重新 調整 。 北魏 改革 價值 的 核心 在 均田令 與 三長制 上 ， 對 漢朝 滅亡 以後 的 社會 政治 與 經濟 進行 重新 整合 ， 這 個 承上 啟下 的 法令 雖 沒有 把 好處 帶給 自己 ， 卻 為 隋 唐 的 繁華 打下 了 基礎 。 唐代 經濟 上 採用 的 「 租庸 調制 」 ， 就 是 在 均田令 的 基礎 上 實施 的 。 所謂 租庸調 就 是 ： 每 個 勞動力 每 年 要 向 國家 繳納 粟二石 ， 這 個 叫作 「 租 」 ； 繳納 絹二丈 和 綿 三兩 或者 二 丈 五 的 布匹 加上 三 斤 麻 ， 這 個 叫作 「 調 」 ； 每 年 給 國家 幹 二十 天 的 活 ， 古代 稱為 服 徭役 ， 這 個 就 叫作 「 庸 」 。 當然 可以 用 多 交租 或 調來 抵 消庸 ， 國家 多 徵用 徭役 ， 就 會 免除 當年 的 租調 ， 而 遇到 天災 收成 不 好 時 ， 政府 也 會 根據 情況 適當 免除 全部 或 部分 租庸調 等 。 元宏 於 西元 四八九年 親政 ， 雖然 他 加快 了 民族 融合 的 步伐 ， 但 在 遷都 與 全盤 漢化 的 政策 上 太 急功近利 ， 導致 鮮卑 貴族 分裂 。 且 元宏 也 有 王莽 「 好名 慕古 而 不 實見 國家 大計 」 的 毛病 ， 喜歡 儒家 復古 的 路子 。 史家 認為 ， 元宏 使得 鮮卑 貴族 沒 能 學會 漢族 的 優點 ， 反而 先 讓 自己 腐敗 下去 ， 這 是 令 所有 社會 改革 者 深思 的 ， 因為 對於 北魏 王朝 來 說 這 個 改革 不僅 失敗 了 ， 還 加速 了 鮮卑 貴族 集團 的 垮台 。 其實 朝廷 推動 民族 融合 的 大 趨勢 不可 避免 ， 政策 需要 注意 把握 分寸 ， 很 可惜 元宏 沒 能 謹慎 地 實施 政治 改革家 李沖 的 設計 ， 不然 ， 受益 者 應該 是 北魏 。 三 、 王安石 的 變法 死局 王氏 家族 大概 是 改革家 的 搖籃 ， 又 是 一 個 姓 王 的 ， 開啟 了 另 一 次 重要 的 社會 改革 。 王安石 ， 字介甫 ， 號半山 ， 臨川 （ 今 江西省 撫州市 東鄉縣 ） 人 ， 乃 北宋 著名 政治家 和 文學家 ， 也 是 著名 的 唐 宋 八 大家 之 一 ， 是 個 才華 橫溢 的 儒家 學者 ， 人品 很 高尚 。 有 一 個 故事 很 能 說明 他 是 一 個 不 為 美色 所 動 的 君子 ： 有 一 天 ， 他 下班 回家 ， 發現 一 個 貌美 的 少婦 正在 家 裡 ， 於是 他 問 她 的 來歷 。 那 女子 說 她 是 個 低級 軍官 的 妻子 ， 因為 丈夫 押運 軍火 的 船沉 了 ， 被 判罪 入獄 ， 家產罰沒 後 還 差 一些 錢 才 能 贖罪 ， 她 只好 賣身 來 還債 。 王安石 聽 後 立刻 把 她 送 了 回去 ， 買 她 的 錢 就 當 白送 。 原來 ， 這 王安石 的 夫人 吳氏 看到 其他 達官貴人 都 三 妻四 妾 ， 只有 丈夫 清高自守 ， 就 想 會不會 是 不好意思 ， 悄悄 給 他 買 一 個 試試 。 當時 王安石 正 值 壯年 ， 事業 有成 ， 他 的 清廉 自律 更 說明 了 一 種 難得 的 品德 。 梁啟超 寫 了 一 篇 文章 〈 王荊公 〉 慨歎 ： 若 乃 於 三代 下 求 完 人 ， 惟 公庶 足以 當 之 矣 。 說 自 堯舜禹 以來 只有 王安石 可以 稱為 完人 。 王安石 是 中國 歷史 上 不 多 的 不 坐 轎子 、 不 納妾 的 宰相 ， 死 後 沒有 任何 遺產 留給 子孫 ， 就 連 那些 政敵 都 非常 敬佩 他 的 節儉 與 博學 。 北宋 中期 的 變法 就 是 在 這樣 一 個 人 的 手 裡 開始 啟動 的 。 北宋 政權 開國 伊始 就 內憂外患 不斷 ， 建都 開封 也 是 不得已 而 為之 。 趙匡胤 雖 屢次 想 定 都 洛陽 ， 因為 糧食 運輸 問題 只好 作罷 ， 皇陵 選 在 河南省 鞏義市 ， 恰好 在 洛陽 與 開封 之間 ， 就 是 為 了 以後 遷都 考慮 。 開封 是 黃河 邊 的 城市 ， 無 險 可 守 ， 為 了 維持 統治 必須 常年 供養 一 支 龐大 的 首都 衛戍 部隊 ， 加之契丹 、 党項人 、 吐蕃 和 大理 等 國 的 邊境 戰爭 ， 故 軍費 開支 巨大 。 北宋 的 文官 體制 承襲 前 代 ， 不加 刪改 ， 職務 體系 龐雜 ， 任用 時 又 常常 張冠李戴 ， 造成 大量 的 冗員 ， 所以 到 神宗 時期 北宋 財政 體系 已經 不堪 重負 ， 土地 兼併 造成 的 貧富 懸殊 在 王朝 的 末期 逐漸 積累成 尖銳 的 社會 矛盾 ， 政治 腐敗 的 速度 就 像 一 輛 失控 的 高速 列車 ， 官員 們 根本 不 在乎 這 列 火車 會 撞上 什麼 。 王安石 遇到 了 如同 王莽 一樣 的 死局 。 王莽 改制 失敗 的 結果 ， 使得 統治 階層 失去 了 改造 社會 的 勇氣 ， 得 過 且過 雖然 容易 ， 但 當 局面 惡化 到 過不去 時 ， 仍然 會 產生 王安石 這樣 敢於 擔當 的 官員 ， 以及 意圖 振作 改變 的 年輕 皇帝 趙頊 。 統治 階層 並非 鐵板 一 塊 ， 意識 和 利益 的 不同 都 會 造成 士大夫 集團 的 分裂 。 其實 北宋 需要 改革 並非 王安石 的 發明 ， 仁宗 年間 的 政府 財政 已經 吃不消 了 ， 所以 趙禎 起用 范仲淹 等 人 實行 「 慶曆 新政 」 ， 只 是 這 次 變法 規模 比較 小 。 趙禎 雖然 為人 寬厚 ， 但 政治 上 庸懦 無能 ， 也 無 改革 的 決心 ， 遇到 官僚 集團 其他 大臣 的 反對 立刻 就 作罷 。 「 慶曆 新政 」 如同 王安石 變法 的 前奏曲 ， 說明 很多 人 已經 看出 北宋 的 政治 經濟 不 改 不行 了 。 宋 神宗 趙頊 是 變法 的 主要 推動 力量 ， 他 剛 一 上台 就 詢問 王安石 治國 之 道 。 於是 在 熙寧 二 年 ， 即 西元 一○六九年 ， 在 王莽 改制 整整 一千 年 之後 ， 王安石 開始 了 艱難 的 改革 之 路 。 王安石 的 指導 思想 是 ： 因 天下 之 力 以 生 天下之財 ， 取 天下之財 以 供 天下之費 。 王安石 變法 的 主要 內容 ◈ 設立 「 制置 三 司 條例司 」 這 是 一 次 機構 改革 ， 先 設立 統籌 全 局 的 改革 指導 機構 ， 有點兒 像 今天 的 國家 發展 與 改革 委員會 或 國家 計劃 委員會 加 財政部 。 原來 負責 國家 財政 事務 的 三司 （ 度支司