打理 後勤 ， 項羽 失敗 就 是 必然 的 了 。 中國 歷史 上 評價 政治 人才 有 三 個 標準 ： 將 才 、 相才 和 經才 。 將 才 是 指 軍事 方面 的 才能 ， 相 才 是 治理 國家 、 安撫 百姓 的 政治 才能 ， 經 才 是 研究 儒家 經典 的 學術 才能 。 比如 諸葛亮 ， 既 能 治國 安邦 又 能 領兵 打仗 ， 就 屬於 將相 之 才 ； 王陽明 ， 理學 大師 又 有 軍事 建樹 ， 就 屬於 經術 和 將略 的 綜合性 人才 。 蕭何 就是 典型 的 相才 ， 無論 是 戰亂 還是 和平 時期 ， 他 都 能 把 國家 治理 得 井井有條 。 秦國 是 中央 集權 郡 縣制 的 草創 時期 ， 君權 與 相權 如何 平衡 ， 各 管 什麼 ， 也 沒有 明確 的 規章 條文 。 嬴政 極其 殘暴 ， 不會 容忍 權力 被 分享 ， 李斯 是 法家 思想 的 忠實 執行 者 ， 他 把 自己 死死 定位 在 一 個 出謀 劃策 者 的 位置 上 ， 而 不 是 承擔 國家 治理 使命 的 人 。 西漢 的 政治 體制 是 在 秦朝 的 屍體 上 建立 起來 的 ， 既有 集權 又 有 分封 ， 五花八門 什麼 招 都 用 ， 中央 集權 的 設計 能 抄襲 就 抄襲 ， 只是 廢除 了 法律 苛酷 的 成分 ， 不 知道 怎麼 幹 就 什麼 都 不 幹 ， 無為而 治 。 漢初 的 「 無為而治 」 體現 了 兩 層 含義 ： 一 是 打 著 崇尚 道家 黃老 之 術 的 名義 ， 實際 上 是 在 生產力 大 破壞 之後 急需 與 民 休養 生息 ， 老百姓 窮 得 連 褲子 都 沒 了 ， 已經 完全 失去 了 集中 國家 力量 繼續 為 統治 者 窮奢 極 欲 服務 的 能力 。 劉邦剛 當上 皇帝 找 四 匹 顏色 一樣 的 馬 都 找 不 到 ， 很多 當官 的 只 能 坐 牛車 ， 可見 當時 社會 的 困窘 程度 。 二 是 蕭何 、 曹參 等 人 雖 有 治理 國家 的 才能 ， 卻 不 是 李斯 這樣 的 政治 改革家 ， 他們 沒有 思想 ， 也 沒有 成熟 的 政治 理念 ， 面對 秦 末 紛紜複雜 的 社會 現象 也 不 知道 政治 制度 該 如何 設計 ， 反正 就 像 個 大 管家 一樣 ， 讓 老百姓 先 能 活下去 ， 不 造反 就 萬事大吉 了 。 個人 方面 先 圖 自保 ， 憑著 感覺 小心翼翼 地 處理 與 皇帝 的 關係 ， 有餘力 了 再 為 國家 百姓 做 點兒 事 ， 根本 談不上 宰相 與 皇帝 之間 合理 的 權力 分割 與 監督 。 比如 蕭何 ， 《 史記 ‧ 蕭相國 世家 》 記載 ： 為 法令 約束 ， 立宗廟 社稷 宮室 縣邑 ， 輒奏 上 ， 可 ， 許以 從事 ； 即 不及 奏上 ， 輒 以 便宜 施行 ， 上來 以 聞 。 大意 是 ： 頒布 法令 約束 百姓 ， 建立 宗廟 社稷 等 國家 的 象徵 ， 興修 宮室 和 縣城 等 ， 都 向 劉邦 彙報 ， 批准 了 就 辦 ， 來不及 上報 的 ， 就 按 當時 的 情況 自行 處理 ， 漢王 來 了 再 報告 給 他 。 這 就 是 劉邦 與 蕭何 的 權力 狀況 ， 從此 可以 看出 兩 方面 的 情況 ， 一方面 宰相 在 國家 的 政治 生活 中 起 著 舉足輕重 的 作用 ， 皇帝 做 的 事 都 由 宰相 去 頒布 和 具體 落實 。 另一方面 宰相 的 權力 又 非常 有限 ， 他 是 臣僚 和 下屬 ， 只有 建議權 ， 甚至 經常 會 被 皇帝 猜疑 。 蕭何 曾經 三 次 用計 避免 劉邦 對 他 的 疑心 ， 第一 次 還是 在 戰爭 時期 ， 劉邦 幾 次 派 人 慰問 蕭何 ， 蕭何 採納 鮑生 的 意見 把 自己 的 子弟 都 派上 前線 ， 才 打消 了 劉邦 的 疑慮 。 第二 次 是 劉邦 平定 陳豨 謀 反 時 ， 蕭何 幫助 呂后 設計 殺 了 韓信 ， 劉邦 雖然 表面 表彰 蕭何 ， 實際 是 害怕 他 也 有 二心 ， 為 此 蕭何 用 召平 之 言 ， 不僅 拒絕 封賞 ， 還 把 全部 家財 拿出來 資助 軍隊 ， 又 躲過 了 一 劫 。 第三 次 蕭何 不得不 故意 強買 強賣 土地 ， 用 汙損 自己 名譽 的 方法 來 換取 劉邦 不再 懷疑 他 刻意 籠絡 民心 。 然而 他 還是 被 劉邦 下 了 獄 ， 雖然 最後 得以 釋放 ， 但 宰相 在 皇帝 面前 除了 戰戰兢兢 以外 ， 已經 不可能 有 任何 政治 主張 了 ， 人格 上 不能 獨立 ， 政治 的 獨立 更 談不上 。 蕭何 雖 不 是 什麼 推動 歷史 進步 的 大 政治家 ， 但 他 的 政治 水準 還是 很 高 的 ， 除了 治國 才能 外 ， 他 不僅 發現 了 韓信 ， 還 在 彌留 之 際 推薦 了 與 己 不睦 的 曹參 接任 相位 。 他 按照 劉邦 和 自己 的 性格 來 處理 君權 與 相權 ， 他 的 這些 處理 模式 被 和 他 有 矛盾 的 曹參 全部 繼承下來 ， 終其一生 不 去 改變 ， 這 就 是 歷史 上 有名 的 「 蕭規 曹隨 」 。 曹參 雖然 跟 蕭何 一樣 都 是 沛縣 小吏 出身 ， 但 卻 不 是 文官 ， 他 軍功 卓著 ， 《 史記 ‧ 曹相國 世家 》 中 記載 ： 曹參 打下來 兩 個 諸侯國 、 一百二十二 個 縣 ， 俘獲 諸侯王 二 人 、 諸侯國 丞相 三 人 、 將軍 六 人 ， 還 有 其他 官吏 若干 。 曹參 政治 上 的 「 無為 」 與 很多 官員 尸位 素餐 的 「 無能 」 是 兩 個 概念 ， 這 個 「 無為 」 有 三 層 意思 ： 首先 ， 是 約束 官員 擾民 。 中國 的 民間 有 一 套 自行 運轉 的 規則 ， 糾紛 大多 私下 商議 或 請 家族 中 德高望重 之 人 處理 ， 不 到 萬不得已 一般 不 驚擾 官府 。 因此 ， 百姓 日子 不 好過 大多 是 賦稅 、 徭役 、 兵役 等 過重 ， 影響 了 百姓 日常 的 生產 與 生活 。 其次 ， 是 盡可能 保持 政策 的 連續性 ， 一 個 政府 朝令夕改會 使得 百姓 無所適從 。 蕭何 針對 漢初 凋敝 的 社會 經濟 出台 了 一 系列 減輕 人民 負擔 的 政策 法規 ， 秦 與 六 國 多 年 的 戰亂 加上 秦 末 大 破壞 ， 市場 與 民生 都 需要 很 長 時間 才 能 慢慢 恢復 正常 。 曹 參受 高人 指點 ， 這 是 他 頭腦 清醒 的 一 種 主動 行為 ， 絕非 被動 無為 。 再次 ， 回歸 質樸 和 誠實 ， 他 任用 厚道人 ， 減少 浮誇 與 掩飾 ， 寧可 讓 人 覺得 自己 整 天 醉醺醺 不 幹 事兒 ， 而 把 實際 的 好處 留給 百姓 。 這 是 一 種 高 品格 的 為 官 之 道 ， 無為 體現 了 無私 。 好在 漢 初 皇帝 不 太 管 具體 事 ， 不 多 生事 的 態度 也 體現 在 與 宰相 的 關係 上 ， 從 蕭何 到 曹參再 到 王陵 、 陳平 、 周勃 、