劉秀 雖 是 皇族 出身 ， 但 這 個 身分 並 不 是 他 登上 帝位 的 主要 因素 ， 在 新朝 末年 ， 他 的 家族 早已 淪落為 平民 。 他 在 綠林 和 赤眉 起義 中 脫穎而出 ， 逐漸 削平 各 地 諸侯 ， 一手 創建 了 一 個 嶄新 的 朝代 。 劉邦 的 艱難 困苦 他 一樣 也 沒 少 吃 ， 他 哥哥 劉縯 被 更始帝 殺掉 後 ， 他 也 像 劉邦 在 鴻門宴 上 似的 命懸 一 線 。 漢代 最 有 作為 的 皇帝 有 三 個 ： 劉邦 、 劉徹 、 劉秀 ， 劉秀 與 他們 相比 有 幾 個 特點 ： 第一 ， 他 沒有 劉邦 的 流氓 市井 習氣 ， 曹植 說 劉邦 「 寡善 人 之 美稱 ， 鮮君子 之 風采 」 ， 而 劉秀 是 「 聰達 而 多 識 ， 仁智 而 明恕 ， 重慎 而 周密 ， 樂施 而 愛人 」 。 劉秀 有 君子 之 風 。 司馬光 在 《 資治通鑒 》 裡 說 ： 「 風化 之 美 ， 未 有若 東漢 之 盛 者 也 。 」 梁啟超 也 說 ： 「 東漢 尚氣節 ， 崇廉恥 ， 風俗 稱 最 美 ， 為 儒學 最 盛 時代 。 」 這 都 是 和 劉秀 的 大力 提倡 分 不 開 的 ， 因此 ， 東漢 名士 最多 ， 朝廷 雖 無 科舉 考試 的 選拔 ， 但 推舉 孝廉 的 體制 也 能 網羅到 大量 有 品德 的 人才 。 第二 ， 劉秀 的 野心 有限 ， 劉邦 見到 秦始皇 歎息 道 ： 「 嗟乎 ， 大丈夫 當 如此 也 ！ 」 而 劉秀 的 歎息 是 ： 「 仕宦 當作 執金吾 ， 娶妻 當 得 陰麗華 。 」 一 比 很 明顯 ， 劉秀 只要 有 首都 衛戍 司令 那樣 的 車馬 氣派 和 陰麗華 這樣 的 美人 就 心滿意足 了 。 劉秀一 開始 沒有 做 皇帝 的 夢想 ， 他 是 在 形勢 逐漸 發展 的 情況 下 一步步 登上 皇帝 寶座 的 。 很多 人 覺得 劉秀胸 無 大志 ， 我 認為 這 恰恰 是 他 最 大 的 優點 ， 謹慎 而 不會 自以為是 。 我 始終 覺得 人生 的 理想 一定 要 有 ， 但 「 大志 」 也 要 有 分寸 ， 要 符合 時代 以及 自身 的 實際 情況 ， 並非 越 大 越 好 。 野心 過 大 的 帝王 往往 會 給 百姓 帶來 深重 的 災難 ， 所以 中國 哲學 思想 裡 無論 是 儒家 還是 道家 都 勸 統治 者 清心寡欲 ， 給 人民 以 活路 。 第三 ， 劉秀 與 劉邦 都 出身 低微 ， 又 歷經 戰亂 ， 不會 像 劉徹 一樣 不 知 百姓 疾苦 ， 所以 在 使用 民力 上 非常 有 節制 。 劉秀 上台 後 一直 執行 著 「 薄 賦斂 ， 省 刑法 ， 偃武 修 文 ， 不 尚 邊功 ， 與 民 休戚 」 的 政策 ， 這 對 人民 是 有 好處 的 。 王莽 篡漢 給 了 劉秀 太 深 的 印象 ， 因此 劉秀 沒有 延續 劉徹 窮兵 黷武 的 擴張 政策 ， 但 在 加強 皇權 的 道路 上 卻 更加 變本加厲 地 策馬 前行 。 東漢 把 尚 書台 辦成 了 一 個 中樞 機關 ， 凡是 機密 事務 都 交給 尚書 ， 以 此 制 約 三 公 。 因為 這 個 官衙 在 皇宮 內部 ， 所以 就 稱為 台閣 ， 尚 書台 的 名字 由 此 而 來 。 尚 書台 的 組織 形式 是 ： 尚 書令 一 人 ， 相當於 皇帝 秘書 班子 的 辦公室 主任 ， 待遇 並 不 高 ， 只有 以 三 公 的 身分 任 這 個 職務 時 待遇 才 與 三 公齊 平 。 尚書 僕射 一 人 ， 即 辦公室 副主任 ， 是 尚書令 的 副手 ，尚 書令 不 在 時 ， 可以 代行 處理 公務 。 尚書 左 、 右丞 各 一 人 ， 掌管 和 記錄 各 種 文書 以及 日常 事務 ， 輔佐 尚 書令 和尚 書僕射 辦事 ， 相當於 機要 秘書 的 職位 。 六曹尚書 ， 針對 外廷 大臣 ， 相當於 秘書 辦公室 下面 六 個 處 的 處長 ， 分管 不同 事務 。 另外 就是 負責 具體 事務 的 業務科 ── 尚書 侍郎 合計 三十六 人 ， 每 個 科 六 人 ， 負責 文書 起草 ； 還 有 尚書令史 合計 十八 人 ， 每 個 科 三 人 ， 負責 記錄 工作 。 劉秀 把 尚 書台 的 權力 安排 得 極 大 ， 既出 詔令 ， 又 出政令 ， 朝臣 選舉 ， 也 由 尚書台 主管 ， 這 等於 擁有 了 宰相 的 權力 。 另外 ， 還 擁有 糾察 、 舉劾 、 典案 百官 之 權 ， 這 是 御史 大夫 的 職責 。 秘書 們 直接 參與 國家 重大 政事 的 謀議 、 決策 ， 他們 的 意見 對 朝政 有 著 很 大 影響 ， 這 等於 是 秘書 幹 了 大臣 們 的 活 。 然而 尚書 們 權力 雖 重 ， 但 職位 卻 很 卑微 ， 長官 不僅 在 九卿 之下 ， 待遇 也 不 高 。 正 因為 這樣 ， 他們 才 便於 皇帝 控制 ， 而 作為 近臣 ， 外廷 官員 無法 和 他們 競爭 皇帝 的 寵信 。 西漢 末年 ， 宰相 改稱 大司徒 ， 御史 大夫 改稱 大司空 ， 太尉 改稱 大 司馬 ， 漸漸 地 大 司馬 排到 宰相 的 前面 。 如果 僅僅 是 宰相 ， 參與不了 內廷 的 機要 ， 因此 就 有 了 「 錄尚 書事 」 這 個 職位 。 王莽 的 官職 就 是 大 司馬 、 錄尚 書事 ， 這 是 西漢 末年 以後 的 最 高 職務 ， 有時 大 司馬 也 叫 大 將軍 。 如此 相權 已經 支離破碎 ， 決策 者 只 能 是 皇帝 一 人 和 專 為 他 設立 的 尚書台 。 劉秀 以為 這樣 就 可以 避免 王莽式 的 人物 出現 ， 尚 書台 便於 皇帝 控制 自然 也 便於 其他 人 控制 ， 誰 控制 了 尚 書台 自然 就 擁有 了 宰相 的 權力 。 因此 ， 劉秀 的 子孫 沒有 從中 得到 利益 ， 反而 是 外戚 和 宦官 們 輪流 通過 控制 尚 書台 而 把持 朝綱 。 如果 劉秀 在 地下 知道 這 種 局面 ， 不 知 該 作 何 想 。 當 中國人 害怕 某 種 現象 發生 時 ， 往往 是 拚命 加強 自己 的 力量 ， 而 不 是 尋找 外部 平衡 ， 這 就 造成 另 一 種 更加 失衡 的 局面 。 皇帝 活 著 的 時候 還好 ， 一旦 他 死 了 ， 這 種 失衡 的 惡果 就 會 慢慢 出現 。 另一方面 是 中國人 自卑 與 自傲 的 心理 過重 ， 自卑 就 想 無限 加強 自己 的 權力 ， 渴望 擁有 支配 別人 的 特權 或 眼巴巴 盼望 著 別人 羨慕 自己 ， 比如 項羽 當 了 王 一定 要 在 家鄉人 面前 顯擺 ， 劉秀 看到 華麗 的 馬車 恨不得 搶過來 駕駛 ； 自傲 又 使得 自己 很 難 相信 別人 ， 更 不 願意 接受 權力 被 監督 與 被 人 分享 。 所以 中國 下級 的 權力 是 從 上司 的 指縫 間 漏下去 的 ， 而 不 是 合理 分割 的 。 秦漢 政治 下 的