尊貴 ） ， 主持 『 四輔 』 事務 ， 晉封 公爵 ， 稱 『 安漢公 』 ， 采邑 二萬八千 戶 。 」 （ 比 「 太師 」 「 太保 」 多出 一萬八千 戶 。 ） 於是 ， 王莽 假裝 更 是 惶恐 ， 認為 如果 他 再 繼續 臥病 ， 官爵 可能 還要 擢升 ， 為了 避免 這 種 尷尬 局面 ， 不得不 勉強 病癒 ， 復行 視事 。 但 他 僅 接受 「 太傅 」 「 安漢公 」 封號 ， 而 不 接受 采邑 。 呈 遞奏章 ， 說 ： 「 我 願意 等到 全 國 人民 ， 每 家 都 能 過 水準 以上 的 生活 之後 ， 再 接受 封賞 。 」 搖尾 系統 極力 爭取 ， 王政君 再 下詔 ： 「 你 盼望 等到 每 家 都 過 水準 以上 的 生活 ， 我 尊重 你 的 意見 ； 但 對 你 的 俸祿 ， 將 加 兩 倍 付給 ； 等到 全 國 人民 ， 每 家 都 過 水準 以上 的 生活 時 ， 大司徒 （ 三 公 之 一 ） 、 大司空 （ 三 公 之 三 ） ， 再行 奏報 。 」 王莽 再度 拒絕 兩 倍 的 俸祿 ， 並且 建議 應該 先行 褒揚 劉姓 皇族 官員 。 於是 ， 王政君 下令 ： 封故 東平王 劉雲 （ 參考 前 五 年 ） 的 兒子 劉開明 繼任 東平王 ； 封故 東平 （ 思 ） 王 （ 首府 無 鹽 【 山東省 東平縣 東北 】 ） 劉宇 （ 劉病 已子 ） 的 孫子 劉成都 當 中山王 （ 首府 盧奴 【 河北省 定州市 】 ） ， 作為 中山王 劉興 的 後裔 （ 劉興獨 生子 劉箕子 已 當 皇帝 ） ； 再 封 十 任 帝劉病 已 曾孫 劉信 等 三十六 人 侯爵。 交通部長 （ 太僕 ） 王惲 等 二十五 人 ， 全 封 關內侯 （ 王惲 因 不 順從 傅 太后 之 故 ， 受到 褒賞 ） 。 又 下詔 ： 凡 親王 、 公爵 、 侯爵 、 關內侯 ， 如果 沒有 嫡長子 ， 卻 有 庶子生 的 孫輩 ， 或 有 同 母兄弟 的 兒子 ， 都 可以 繼承 爵位 （ 西漢 王朝 制度 ， 如果 沒有 嫡長子 ， 就 是 「 無 子 」 ， 「 無 子 」 則 封國 撤除 ） 。 近親 皇族 ， 因為 犯罪 而 被 剔除 家譜 的 ， 都 恢復 原來 記載 。 中央 總監級 以上 高級 官員 （ 比 二千 石 ） 年老 退休 的 ， 以 俸祿 的 三分之一 ， 作為 退休金 ， 直到 死亡 。 對 全 國 平民 ， 以及 鰥夫 （ 無 妻 ） 寡婦 （ 無 夫 ） ， 照顧 深厚 ， 只要 對 人民 有益 的 ， 無不 實施 。 王莽 在 全 國 官員 跟 人民 都 感謝 歡悅 之後 ， 追求 更 強大 的 獨裁 權力 ； 知道 太皇 太后 王政君 年紀 已 老 （ 王政君 本 年 七十二 歲 ） ， 厭煩 國家 大事 。 於是 ， 教唆 高級 官員 再 上 奏章 ： 「 從前 ， 地方 政府 官員 ， 因為 考績 優良 ， 一 步 一 步 升遷 ， 最後 升到 部長 （ 二千 石 ） 。 而 各 州 （ 部 ） 州長 （ 刺史 ） 所 推薦 的 優異 官吏 ， 事實 上 ， 他們 的 才能 往往 不能 勝任 他們 的 職務 ， 為了 特別 慎重 ， 並 加強 政府 功能 ， 這些 人 在 任命 之前 ， 應 由 安漢公 （ 王莽 ） 接見 考察 。 太皇 太后 春秋 已 高 ， 玉體 重要 ， 不 應 再 去 處理 這 類 瑣碎 事務 。 」 王政君 在 引導 下 ， 下詔 說 ： 「 從 今 以後 ， 只有 封爵 這 類 大事 ， 才 奏報 我 。 其他 事項 ， 則 交給 安漢公 （ 王莽 ） 、 四輔 （ 孔光 、 王舜 、 甄豐 、 王莽 ） ， 由 他們 裁決 。 全權 州長 （ 州牧 ） 、 部長級 官員 （ 二千 石 ） ， 以及 優秀 人才 第一 次 任官 時 ， 應該 召見 的 ， 一律 直接 晉謁 安漢公 （ 王莽 ） ， 由 安漢公 （ 王莽 ） 查核 過去 工作 ， 詢問 未來 計畫 ， 考察 他 是 不 是 有 能力 擔當 。 」 （ 這 是 一 個 重大 的 轉捩點 ， 從此 ， 大小 官員 的 任命 大權 ， 不動聲色 的 ， 輕輕 滑入 王莽 之 手 。 一旦 掌握 官員 的 任命 大權 ， 便 等於 掌握 政府 。 ） 王莽 在 接見 這些 官員 時 ， 態度 謙和 誠懇 ， 一一 長談 ， 非常 親切 關懷 ， 臨行 再 致送 厚重 的 禮物 。 對 不能 迎合 他 旨意 的 人 ， 就 奏報 王政君 ， 予以 免職 。 王莽 的 權力 ， 遂 逐漸 跟 皇帝 相等 。 王莽 深怕 西漢帝 （ 十四 任 平帝 ） 劉箕子 的 舅父 ── 衞姓 家族 ， 奪取 政權 ， 遂 報告 王政君 說 ： 「 從前 ， 哀帝 （ 十三 任 帝 劉欣 ） 坐上 寶座 ， 立刻 忘恩負義 ， 把 他 的 親戚 丁姓 家族 （ 母族 ） 、 傅姓 家族 （ 祖母族 ） ， 擢升到 權貴 地位 ， 使 國家 陷於 混亂 ， 幾乎 傾覆 了 皇家 祖廟 。 而今 ， 皇上 （ 劉箕子 ） 入繼 大 宗 （ 嫡子 系統 ） ， 當成 帝 （ 十二 任 帝 劉驁 ） 的 兒子 ， 應該 特別 強調 宗法 正統 的 大義 ， 不能 再 顧 私情 。 把 前事 作為 鑑戒 ， 為 後代 創立 可以 效法 的 楷模 。 」 六月 ， 派遣 「 四輔 」 之 一 的 甄豐 ， 帶着 印信 ， 前往 中山國 （ 首府 盧奴 【 河北省 定州市 】 ） ， 封 劉箕子 的 娘親 衞姬 當中山孝王后 ， 封 劉箕子 的 舅父 衞寶 、 衞寶 的 老弟 衞玄 當 關內侯 。 封 劉箕子 的 三 個 妹妹 當 「 君 」 。 命 他們 留在 中山國 ， 不准 前往 首都 長安 。 西 長安 市政府 （ 右扶風 ） 行政官 （ 功曹 ） 申屠剛 ， 被 推薦 「 直言 」 ， 在 試卷 上 說 ： 「 我 聽說 ， 姬誦 （ 周王朝 二 任 王成王 ） 年幼 ， 姬旦 （ 周公 ） 主持 政府 ， 採納 民間 賢才 的 意見 ， 把 權力 分割 ， 使 君王 的 寵愛 普及 ， 一舉一動 ， 都 順應 天地 ， 再 沒有 錯誤 和 過失 。 然而 ， 在 政府 中 ， 姬奭 （ 召公 ） 還 不 愉快 ； 在 政府 外 ， 四 個 封國 還 製造 謠言 （ 李賢註 引尚書 ： 「 姬旦旣 還政 給 天子 ， 自己 就 應 退休 ， 不 應 仍 留在 政府 ， 繼續 擔任 宰相 ， 所以 姬奭 大不 高興 。 」 四國 ： 管國 、 蔡國 、 霍國 、 殷國 ， 他們 懷疑 姬旦 可能 對 年紀 尚 幼 的 天子 ， 有 不利 的 行動 ） 。 而今 ， 皇上 剛剛 脫離 襁褓 （ 本 年 劉箕子 十 歲 ） ， 即位 之後 ， 骨肉 竟 被 隔開 ， 親戚 也 被 斷絕 ， 使 恩情 不能 交流 。 同時 ， 西漢 王朝 制度 ， 雖然 任命 英才 ， 但 也 依靠 皇族 ， 親疏 交錯 ， 互相 牽制 ， 堵塞 不良 企圖 ， 目的 在於 使 皇家 祖廟 平安 、 國家 平安 。 所以 ， 應該 迅速 派遣 使節 ， 徵召 中山 太后 （ 劉箕子 娘親衞姬