撤退 ， 綠林 將領 馬武 等 ， 再 迎頭痛擊 ， 摧毀 州長 座車 的 篷帳 ， 刺殺 陪乘官 。 可是 ， 卻 不 敢 冒犯 州長 。 而 只 揮軍 攻破 竟陵 （ 湖北省 潛江市 ） ， 轉擊 雲杜 、 安陸 （ 湖北省 雲夢縣 ） ， 大量 搶奪 婦女 ， 退回 綠林山 （ 湖北省 隨州市 西南 ） ； 此時 已 增加 到 五萬餘 人 。 州郡 地方 政府 ， 已 無法 對付 。 大司馬府 秘書官 （ 大司馬士 ） ， 到 豫州 （ 河南省 ） 查案 ， 被 變民 集團 捕獲 ， 尊敬 他 是 官員 ， 送 他 回到 縣城 。 秘書官 返 首都 常安 後 ， 上書 王莽 ， 報告 變民 集團 的 內情 及 盼望 。 因為 跟 王莽 所 設定 的 內情 及 盼望 不 一樣 ， 使 王莽 大為 光火 ， 逮捕 秘書官 下獄 ， 認為 秘書官 喪盡 天良 ， 欺騙 政府 。 下詔 責備 七 公 （ 「 四輔 」 加 「 三 公 」 ） ， 說 ： 「 官吏 的 意義 ， 是 處理 國家 事務 ， 傳揚 政府 恩德 。 牧養 人民 ， 是 仁義 的 基礎 。 打擊 強梁 ， 明察 奸惡 ， 捕殺 盜賊 ， 是 仁義 的 關鍵 。 可是 ， 現在 卻 不然 ， 盜賊 四起 ， 不但 捉 不 到 他們 ， 反而 成群 結黨 ， 劫掠 政府 驛馬車 ， 擄掠 政府 官員 。 官員 脫逃 的 ， 又 信口胡言 ： 『 我 曾經 責問 盜賊 ： 「 為什麼 這樣 ？ 」 盜賊 說 ： 「 只是 為了 貧苦 。 」 然後 盜賊 送 我 出境 。 』 庸俗 的 人 ， 論斷 事情 ， 大都 如此 。 「 要 知道 ， 因為 貧困 飢寒 ， 而 違法 犯罪 ， 大 的 當 強盜 ， 小 的 當 小偷 ， 不外 這 二 條 路 。 可是 現在 ， 他們 卻 集結 黨羽 ， 成千成百 。 這 是 最 明顯 的 謀反 叛亂 ， 怎麼 能 扯上 飢寒 ？ 你們 七 位 公爵 ， 要 嚴格 督促部長 （ 卿 ） 、 國務官 （ 大夫 ） 、 郡長 （ 卒正 、 連率 ） 、 副郡長 （ 庶尹 ） ， 謹慎 小心 ， 照顧 善良 人民 ， 加強 逮捕 和 消滅 盜賊 。 如果 不同 心合力 ， 痛恨 狡黠 匪徒 ， 而 仍 胡說 他們 為 飢寒 所 迫 ， 立刻 逮捕 ， 專案 奏報 定罪 。 」 新 政府 官員 全體 震恐 。 於是 ， 再 沒有 人 敢 反映 民變 實情 ， 而 州郡 政府 又 沒有 權力 調發 武裝 部隊 ， 對 變民 遂 失去 控制 。 翼平 （ 山東省 壽光市 東北 ） 郡長 （ 連率 ） 田況 ， 果敢 而 有 謀略 。 擅自 動員 十八 歲 以上 的 丁壯 ， 集結 四萬餘 人 ， 發給 他們 武器 ， 把 誓約 刻到 石頭 上 。 樊崇 集團 得到 消息 ， 不 敢 侵入 郡境 ， 田況 上 奏章 自我 彈劾 ， 王莽 責備 他 說 ： 「 中央 沒有 頒發 虎符 ， 而 你 擅自 徵調 武裝 部隊 ， 這 是 擅自 興兵 ， 違犯 軍紀 。 只 因 田況 自信 可以 消滅 盜賊 ， 姑且 不 交付 軍法 審判 。 」 後來 ， 田況 自請 出界 征剿 ， 軍鋒 所 到 ， 無不 攻破 。 王莽 下詔 ， 命 田況 暫 代 青州 （ 山東省 北部 ） 跟 徐州 （ 江蘇省 北部 ） 二 州 全權 州長 。 田況 上書 說 ： 「 盜賊 初起 時 ， 事件 十分 輕微 。 州政府 的 小官 或 士兵 ， 人人 都 可以 擒拿 。 可是 地方 政府 ， 並 不 在意 。 縣政府 欺騙 郡政府 ， 郡政府 欺騙 中央 。 實際 有 一百 人 ， 聲稱 只有 十 人 。 實際 有 一千 人 ， 聲稱 只 有 一百 人 。 中央 忽略 了 它 的 嚴重性 ， 不能 及時 督責 ， 遂 至 蔓延 數 州 。 這 時候 才 派出 將 帥使節 ， 層層 追究 。 郡縣政府 面對 上官 ， 應對 塞責 ， 供應 飲食 ， 奉獻 金銀財寶 ， 只 求 自救 不 死 ， 根本 沒有 時間 考慮 盜賊 ， 也 沒有 時間 處理 公務 。 而 將 帥 又 不能 身先士卒 ， 一旦 發生 衝突 ， 動輒 被 盜賊 擊敗 ， 士氣 沮喪 ， 徒使 人民 受到 痛苦 。 「 之前 ， 有幸 的 蒙 中央 赦免 ， 盜賊 本來 就 要 瓦解 。 想不到 ， 反而 受到 攔擊 。 他們 在 恐懼 下 ， 再 逃入 山谷 ， 互相 轉告 。 以致 各 郡縣 已 投降 的 盜賊 ， 一時間 大為 驚駭 ， 恐怕 受到 欺騙 ， 被 政府 消滅 。 而 又 逢 饑饉 如初 ， 群情 激動 。 十 天 左右 ， 就 又 集結 十餘萬 人 ， 盜賊 之所以 多不勝數 ， 原因 在 此 。 「 而今 ， 洛陽 （ 河南省 洛陽市 東白馬寺 東 ） 以東 ， 穀米 一 石 ， 高達 二千 錢 。 看到 陛下 詔書 ， 準備 派遣 太師 （ 王匡 ） 、 更始 兵團 司令 （ 廉丹 ） ， 率 軍 征剿 。 我 認為 ， 二 人 都 是 國家 重臣 。 人馬 過多 ， 沿途 無法 供應 ； 人馬 過少 ， 又 無法 向 四方 展示 威力 。 我 建議 ： 應該 火速 在 州長 、 郡長 以下 官員 中 ， 選拔 有 才幹 之 士 ， 申明 賞罰 ， 然後 堅壁 清野 ， 對 離城 太 遠 的 鄉村 ， 或 沒有 城牆 的 小 封國 ， 把 所有 老弱婦孺 ， 遷移到 附近 大 都市 之中 ， 多 存 糧草 ， 合力 固守 。 盜賊 前來 攻城 ， 必 不能 攻陷 。 如果 不 來 攻城 ， 四方 游擊 ， 又 搶劫 不 到 糧食 ， 勢 不能 長久 聚集 。 到 那 時候 ， 如果 招降 ， 他們 必然 投降 。 如果 征剿 ， 他們 必然 覆滅 。 而今 ， 一味 派出 將 帥 ， 郡縣 負擔 ， 比 應付 盜賊 還 苦 。 請 陛下 召回 所有 乘 政府 驛馬車 到 各 郡縣 的 使節 ， 使 郡縣 獲得 休息 。 委任 臣 ， 田況 ， 負責 所屬 的 兩 州 盜賊 ， 一定 可以 平定 。 」 對 田況 的 幹才 ， 王莽 忽然 興起 警覺 。 於是 暗中 佈置 ， 派 使節 賜給 田況 詔書 ， 使節 到 田況處 ， 面見 田況 時 ， 即 宣佈 皇帝 命令 ， 接管 田況 的 軍權 。 送 田況 到 首都 常安 （ 陝西省 西安市 ） ， 任命 當師 尉郡 （ 東北 長安市 ） 郡長 （ 大夫 ） 。 田況旣 離職 ， 齊地 （ 山東省 ） 社會 秩序 全部 敗壞 。 十 、 漸 台 陷落 二二年 ， 二月 ， 青 （ 山東省 北部 ） 、 徐 （ 江蘇省 北部 ） 二州 變民 首領 樊崇， 擊斬 新 政府 太師府 秘書長 （ 太師 羲仲 ） 、 剿匪 司令 景尚 （ 參考 去年 【 二一 】 ） 。 關東 （ 函谷關 以東 ） 大 饑饉 ， 人民 互相 格殺 ， 吞食 屍體 （ 人間 慘事 ） 。 夏季 ， 四月 ， 新 政府派 太師 （ 四輔 之 一 ） 王匡 、 更始 兵團 司令 （ 四 將 之一 ） 廉丹 ， 討伐 東方 變民 。 最初 ， 樊崇 等 變民 集團 ， 聲勢 日益 擴張 ， 互相 約定 ： 「 殺人 抵命 ， 傷人 賠償 。 」 最 尊貴 的 稱號 是 「 鄉村 教育官 」 （ 三 老 ） ， 其次 是