上官 ， 應對 塞責 ， 供應 飲食 ， 奉獻 金銀財寶 ， 只 求 自救 不 死 ， 根本 沒有 時間 考慮 盜賊 ， 也 沒有 時間 處理 公務 。 而 將 帥 又 不能 身先士卒 ， 一旦 發生 衝突 ， 動輒 被 盜賊 擊敗 ， 士氣 沮喪 ， 徒使 人民 受到 痛苦 。 「 之前 ， 有幸 的 蒙 中央 赦免 ， 盜賊 本來 就 要 瓦解 。 想不到 ， 反而 受到 攔擊 。 他們 在 恐懼 下 ， 再 逃入 山谷 ， 互相 轉告 。 以致 各 郡縣 已 投降 的 盜賊 ， 一時間 大為 驚駭 ， 恐怕 受到 欺騙 ， 被 政府 消滅 。 而 又 逢 饑饉 如初 ， 群情 激動 。 十 天 左右 ， 就 又 集結 十餘萬 人 ， 盜賊 之所以 多不勝數 ， 原因 在 此 。 「 而今 ， 洛陽 （ 河南省 洛陽市 東白馬寺 東 ） 以東 ， 穀米 一 石 ， 高達 二千 錢 。 看到 陛下 詔書 ， 準備 派遣 太師 （ 王匡 ） 、 更始 兵團 司令 （ 廉丹 ） ， 率 軍 征剿 。 我 認為 ， 二 人 都 是 國家 重臣 。 人馬 過多 ， 沿途 無法 供應 ； 人馬 過少 ， 又 無法 向 四方 展示 威力 。 我 建議 ： 應該 火速 在 州長 、 郡長 以下 官員 中 ， 選拔 有 才幹 之 士 ， 申明 賞罰 ， 然後 堅壁 清野 ， 對 離城 太 遠 的 鄉村 ， 或 沒有 城牆 的 小 封國 ， 把 所有 老弱婦孺 ， 遷移到 附近 大 都市 之中 ， 多 存 糧草 ， 合力 固守 。 盜賊 前來 攻城 ， 必 不能 攻陷 。 如果 不 來 攻城 ， 四方 游擊 ， 又 搶劫 不 到 糧食 ， 勢 不能 長久 聚集 。 到 那 時候 ， 如果 招降 ， 他們 必然 投降 。 如果 征剿 ， 他們 必然 覆滅 。 而今 ， 一味 派出 將 帥 ， 郡縣 負擔 ， 比 應付 盜賊 還 苦 。 請 陛下 召回 所有 乘 政府 驛馬車 到 各 郡縣 的 使節 ， 使 郡縣 獲得 休息 。 委任 臣 ， 田況 ， 負責 所屬 的 兩 州 盜賊 ， 一定 可以 平定 。 」 對 田況 的 幹才 ， 王莽 忽然 興起 警覺 。 於是 暗中 佈置 ， 派 使節 賜給 田況 詔書 ， 使節 到 田況處 ， 面見 田況 時 ， 即 宣佈 皇帝 命令 ， 接管 田況 的 軍權 。 送 田況 到 首都 常安 （ 陝西省 西安市 ） ， 任命 當師 尉郡 （ 東北 長安市 ） 郡長 （ 大夫 ） 。 田況旣 離職 ， 齊地 （ 山東省 ） 社會 秩序 全部 敗壞 。 十 、 漸 台 陷落 二二年 ， 二月 ， 青 （ 山東省 北部 ） 、 徐 （ 江蘇省 北部 ） 二州 變民 首領 樊崇， 擊斬 新 政府 太師府 秘書長 （ 太師 羲仲 ） 、 剿匪 司令 景尚 （ 參考 去年 【 二一 】 ） 。 關東 （ 函谷關 以東 ） 大 饑饉 ， 人民 互相 格殺 ， 吞食 屍體 （ 人間 慘事 ） 。 夏季 ， 四月 ， 新 政府派 太師 （ 四輔 之 一 ） 王匡 、 更始 兵團 司令 （ 四 將 之一 ） 廉丹 ， 討伐 東方 變民 。 最初 ， 樊崇 等 變民 集團 ， 聲勢 日益 擴張 ， 互相 約定 ： 「 殺人 抵命 ， 傷人 賠償 。 」 最 尊貴 的 稱號 是 「 鄉村 教育官 」 （ 三 老 ） ， 其次 是 「 參謀官 」 （ 從事 ） ， 再 其次 是 「 法警 」 （ 卒史 。 在 這 個 變民 集團 中 ， 沒有 「 將軍 」 「 王 」 「 侯 」 之類 名稱 。 他們 來自 民間 ， 所見所聞 ， 也 只有 這些 鄉級 官員 。 也 說明 他們 只不過 飢餓 所 迫 ， 鋌而走險 ， 並 沒有 政治 野心 ， 而 新 政府 卻 把 他們 逼 得 非 有 野心 不可 ） 。 現在 ， 得到 太師 跟 更始 兵團 司令 ， 率領 十餘萬 精銳 的 政府 正規軍 前來 攻擊 的 消息 ， 恐怕 部眾 跟 政府軍 混戰 時 ， 難以 辨別 敵我 ， 於是 下令 用 朱砂 塗抹 雙眉 ， 號稱 「 赤眉 」 。 王匡 、 廉丹 十餘萬 大軍 ， 浩浩蕩蕩 東下 ， 軍 風紀 敗壞 ， 所 經過 地方 ， 姦淫 、 擄掠 、 燒殺 ， 無 所 不為 。 東方 人民 哀號 說 ： 「 寧願 碰到 赤眉 ， 不 願 碰到 王匡 。 王匡 還 算 溫和 ， 廉丹 卻 要 殺 我 ！ 」 情況 一如 田況 預料 。 新 政府 又 派出 大 批 國務官 （ 大夫 ） 、 皇家 禮賓官 （ 謁 者 ） ， 到 各 地 教導 窮苦 人民 ， 用 雜草 、 樹枝 煮成 稀汁 充飢 。 但 這 種 雜草 、 樹枝 稀汁 ， 腸胃 不能 吸收 。 對 貧苦 人民 毫無 益處 ， 但 派出來 官員 的 費用 ， 卻 十分 龐大 ， 反而 更 加重 人民 負擔 。 綠林 （ 湖北省 隨州市 西南 ） 變民 集團 ， 突然 遇到 嚴重 瘟疫 ， 死亡 二萬五千 人 以上 ， 將近 全部 人數 的 一半 。 這 個 沉重 的 打擊 ， 使 集團 瓦解 。 王常 、 成丹 等 率領 一 部份 部隊 ， 向 西方 的 南郡 （ 湖北省 江陵縣 ） 移動 ， 稱 「 下江兵 」 。 王鳳 、 王匡 、 馬武 等 ， 跟 他們 的 支黨 朱鮪 （ 音 wěi 【 偉 】 ） 、 張卬 （ 音 áng 【 昂 】 ） 等 ， 率領 一 部份 部隊 ， 向 北 進入 南陽 （ 前 隊郡 ． 河南省 南陽市 ） 郡境 ， 稱 「 新 市兵 」 （ 新市 ， 今 湖北省 京山縣 東北 ） 。 首領 們 都 稱 「 將軍 」 。 新政府 派 公安部長 （ 司命 ） 大 將軍 孔仁 ， 征剿 豫州 （ 河南省 ） 境 內 變民 。命 農林 部長 （ 納言 ） 大 將軍 嚴尤 、 祭祀部長 （ 秩宗 ） 大 將軍 陳茂， 征剿 荊州 （ 湖北省 及 湖南省 ） 境 內 變民 。 每 人 率領 官員 一百餘 人 ， 乘坐 政府 驛馬車 ， 到達 所 轄 各 州 ， 招募 士兵 。 嚴尤 激動 的 對 陳茂 說 ： 「 派遣 大將 ， 卻 不 發給 可以 調動 軍隊 的 兵符 （ 虎符 ） 。 必須 先行 請示 ， 然後 才 能 行動 。 這 就 跟 用 繩子 拴住 凶猛 的 韓盧 （ 韓盧 ， 戰國 時代 韓國 着名 的 獵狗 ） ， 而 要 牠 捕捉 野獸 ， 有 什麼 分別 ？ 」 蝗蟲 從 東方 向 四方 蔓延 ， 滿天 橫飛 ， 遮蔽 太陽 。 難民 逃亡 到 關中 （ 陝西省 中部 ） 的 有 好幾十萬 人 。 新 政府 在 各 地 設立 救濟官 （ 養贍官 ） 施捨 糧食 粥飯 ， 由 中央 派員 監督 。 可是 ， 監督人 跟 負責人 共同 舞弊 ， 盜賣 糧食 ， 難民 餓死 的 佔 十分之七八 。 在 此 之前 ， 新政府 任命 禁宮 中級 侍從 宦官 （ 中黃門 ） 王業 ， 負責 首都 常安 專賣 工作 （ 物資 調節官 ） ， 把 購入 的 價格 ， 盡量 壓低 ， 人民 一 片 抱怨 。 然而 王業 卻 因為 節省 國家 經費 ， 受 封準 男爵 （ 附 城 ， 比 男爵 低 一 級 的 爵位 ） 。 王莽 聽到 首都 發生 饑饉 消息 ， 詢問 王業 ， 王業 回答 說 ： 「 死