雜音 ， 來自 神職 人員 和 城市 規劃 專家 的 代表 人物 。 James Gustafson 談論 了 這 類 專業 工作 者 的 兩難 困境 。 他 觀察到 ： 在 思想 、 在 體制化 生活 和 實踐 上 ， 他 忠心 保留 了 古代 的 傳統 。 但 他 並 不只 能 依靠 對 父輩 的 光榮 路徑 和 對 古代 的 忠誠 ， 來 有效 安置 這 個 案例 。 過度 被 使用 的 語詞 「 適切性 （ relevance ） 的 問題 」 ， 指出 其 兩難 困境 的 這 個 事實 … … 。 William Alonso 則 談論 了 專業 「 落後 理解 」 （ lagging understanding ） 的 情形 ： 在 過去 半 個 世紀 ， 我們 城市 不斷 擴展 ， 已 超出 我們 目前 擁有 的 概念 和 工具 了 ， 而 我 已 盡力 表達 專業 對於 變化 落後 理解 的 情況 ， 而 這些 變化 所 伴隨 的 城市 規模 變化 ， 更 讓 我們 嘗試 了 許多 並 不 適合 都市 地 問題 的 解決 方法 … … 。 因此 在 1963 ~ 1981年 間 ， 專業 的 落後 理解 、 不 合適 的 處方 ， 和 專業 的 兩難 困境 ， 成 了 這 個 時期 的 常態 ， 而且 幾乎 完全 聽 不 見 關於 知識 工業 必 勝 信心 的 訊息 。 這些 年 來 ， 專業 門外漢 因著 一些 公共 事件 而 受苦 ， 在 這些 事件 裡 ， 專業 的 合法性 被 質疑 ， 人們 不再 相信 專家 的 能力 。 國家 好像 被 捲入 一 次 災難性 戰爭 之中 ， 科學 、 技術 和 公共 政策 的 專業 代表 ， 鮮少 致力 於 防止 或 停止 戰爭 ， 或者 為 填補 因 戰爭 產生 的 裂縫 而 努力 。 相反 的 ， 專家 看來 對 衝突 的 延長 興趣 更 高 。 一 系列 宣告 於 世 的 國家 危機 出現 — 城市 環境 惡化 、 貧困 、 環境 污染 、 能源 缺乏 — 看來 問題 的 根源 反倒 是 存在 於 想 減輕 問題 的 科學 、 技術 和 公共 政策 的 實踐 中 。 政府 所 發起 的 「 戰爭 」 ， 對抗 了 這樣 的 危機 ， 但 看來 並 未 產生 令 人 期望 的 結果 ； 的確 ， 它們 經常 看來 反倒 使 危機 更為 惡化 。 空間 規劃 可能 成功 的 解決 了 一 個 問題 ， 但 卻 因為 公眾 生活 糾結 著 的 「 社會 — 科技 — 政治 — 經濟 」 處境 各 異 ， 而 無法 再次 運用 同樣 的 解決之道 。 「 科技 執著 」 （ technological fix ） 這樣 的 概念 變成 聲名狼藉 。 的確 ， 專業 專家 們 所 倡議 的 某些 解決之道 所 創造出來 的 問題 ， 可能 比 原先 預期 它 設計 要 去 解決 的 還 糟 。 像是 60年代 初期 都市 更新 成 了 鄰里 社區 的 破壞 者 ， William Alon-so 即 批判 都市 更新 的 非 預期 後果 來自 潛在 理論 的 不足 ； 同樣 的 情形 亦 發生 在 住宅 、 犯罪 、 司法 、 社會 服務 、 福利 和 交通 運輸 等 各 種 領域 中 ， 最 樂觀 、 為人 稱許 的 解決 方案 ， 努力 被 專家 倡議 和 實行 ， 卻 仍 問題 多多 。 它們 不但 是 無效 的 ， 更 創造 了 新 的 問題 。 學院 中 專業 知識 的 研發 者 多 認為 這些 問題 源自於 脆弱 的 、 不 完全 的 理論 。 某些 批評 則 指稱 ， 社會 的 公眾 困境 與 難題 比較 不 像是 得 由 專家 才 能 解決 的 問題 ， 而 開始 視 其 為 只有 經由 道德 與 政治 選擇 的 兩難 ， 才 能 發現 解決之道 。 倡議 和平 與 倡議 少數 族群 公民 權利 的 力量 相 結合 ， 並 反對 專家 ， 他們 視 專家 為 擁有 權力 之 既得利益 者 的 工具 。 圍繞 著 環保 、 消費 、 剝削 、 高 收費 醫療 照顧 等 不 公平 的 社會 不義 議題 ， 科學家 和 受 過 科學 訓練 的 專業 工作 者 ， 發現 了 他們 自己 處於 他們 所 不 熟悉 的 反面 角色 中 。 原本 人才 匱乏 的 現象 已 轉變為 供過於求 了 。 1970年代 的 調查 顯示 ， 我們 對 各 級 教育 系統 的 教師 總量 需求 過於 高估 。 50年代 後期 ， 科學家 和 工程師 人才 的 匱乏 是 顯而易見 的 ， 但 到 了 60年代 中期 這樣 的 現象 就 消失 了 。 許多 討論 醫生 人手 不足 的 論述 亦 開始 注意到 ， 70年代 初期 ， 並非 缺乏 內科 醫生 ， 只 是 他們 不 願意 到 被 需要 的 地方 服務 。 因著 醫療 保險 與 醫療 補助 的 醜聞 ， 以及 水門 事件 和 它 的 後續 影響 ， 專業 的 公眾 圖像 進一步 失去 其 光環 。 顯然 專家 並 沒 能 管理好 自己 ， 以 符合 社會 大眾 對於 他們 高於 一般人 水平 的 正直 標準 。 他們 就 像 其他 人 一樣 ， 好像 準備 使用 他們 特別 的 地位 去 經營 一己之私 。 累積下來 的 後果 是 ， 這些 負面 的 事件 不僅 破壞 了 特定 的 社會 計畫 ， 引起 大家 對 專家 介入 的 潛在 策略 和 世界 模式 有所 懷疑 ， 同時 也 產生 對 這 一 現象 之 複雜性 是 無所不在 的 看法 ， 而 這些 現象 卻 是 科學家 和 專業 工作者 原本 企圖 去 處理 的 。 1960年代 中期 和 70年代 初期 的 這些 事件 侵蝕 了 大眾 的 信心 ， 專業 工作者 本身 卻 仍 存 著 自己 是 具有 全方位 理論 與 技術 的 信心 ， 認為 專業 能 去除 社會 的 問題 。 的確 ， 這些 麻煩 之所以 產生 ， 至少 有 部分 可 歸因於 專業 專家 過於 自負 的 傲慢 。 到 了 1982年 ， 沒有 任何 一 個 專業 會 如 1963年 Daedalus 期刊 中 那樣 慶祝 它們 的 勝利 。 姑且 不論 年輕人 對 進入 安全 有 保障 與 酬庸性 專業 生涯 的 渴望 ， 專業 確實 發生 了 信心 與 正當性 的 危機 。 在 公眾 的 呼籲 下 ， 在 社會 批評 以及 專業 者 自己 的 抱怨 中 ， 專業 長期 以來 所 宣稱 的 特別 知識 和 社會 控制 被 挑戰 了 — 首先 ， 專業 並 未 表現出 符合 他們 所 信奉 的 價值 和 規範 ， 再者 因為 他們 的 無效 。 專業 宣稱為 社會 福祉 而 貢獻 ， 當事人 的 需求 優先 於 自己 的 需求 ， 並且 在 能力 與 道德 的 標竿 上 能 自我 把持 ， 因而 得到 信任 。 但 通俗 與 學術 上 的 批評 卻 都 同時 指責 專業 ， 置 其 自身 利益 於 當事人 之上 ， 忽視 他們 自身 對 大眾 服務 的 義務 ， 也 未 能 有效 的 監督 自己 。 如 某 位 觀察 者 指出 ， __UNDEF__ 「 專業 愈 擁有 權力 ， 大眾 服務 鬆散化 和 提升 實務 工作者 利益 所 面對 的 危險性 就 愈 顯 嚴峻 。 」 調查 指出 高 比例 的 當事人 相信 專業 工作 者 索費 過 高 ， 歧視 窮人 和 弱勢 者 ， 喜歡 為 有錢 、 有 權 的 人 服務 ， 並且 排斥為 自己 的 作為 對 大眾 負責 。 許多 年輕 專業 工作者 和