劉啟 即位 ， 晁錯 再 提 建議 ， 說 ： 「 當初 ， 高 皇帝 （ 劉邦 ） 平定 天下 ， 因為 兄弟 太少 ， 兒子 們 年紀 又 幼 ， 大 封 親屬 時 ， 封國 都 很 大 。 齊國 （ 首府 臨淄 【 山東省 淄博市 東 臨淄鎮 】 ） 七十餘 縣 （ 轄臨 淄郡 、 濟北郡 、 博陽郡 、 城陽郡 、 膠東郡 、 膠西郡 、 琅邪郡 ） ， 楚國 （ 首府 彭城 【 江蘇省 徐州市 】 ） 四十餘 縣 （ 轄 彭城郡 、 東海郡 、 薛郡 ） ， 吳國 （ 首府 廣陵 ） 五十餘 縣 （ 轄 東陽郡 、 吳郡 、 彰郡 ） 。 這 三 個 封國 的 國君 ， 不 是 庶子 ， 就 是 疏族 ， 卻 分去 了 一半 天下 。 而今 劉濞 因為 啣恨 他 兒子 死亡 的 往事 ， 假裝 害病 ， 不 來 朝見 ， 依照 古代 法律 ， 應該 誅殺 。 先帝 （ 劉恒 ） 不 忍心 那樣 做 ， 反而 賞賜給 他 茶几 、 手杖 ， 恩德 太 厚 ， 按理 他 應該 自己 檢討 ， 改過自新 ， 想不到 反而 促使 他 更加 驕橫 。 開 礦山 鑄錢 ， 煮 海水 製 鹽 ， 引誘 天下 亡命 之 徒 ， 陰謀 作亂 。 削減 他 的 土地 ， 他 固然 反 ； 就 是 不 削減 他 的 土地 ， 他 也 會 反 。 現在 就 行動 ， 他 反 得 快 ， 但 禍小 ； 現在 不 行動 ， 他 反 得 遲 ， 但 禍 大。 」 劉啟 下令 高階層 官員 （ 公卿 ） 、 侯爵 、 皇族 （ 宗室 ） ， 參與 討論 ， 沒有 人 敢 反對 晁錯 的 建議 ， 只有 竇嬰 認為 並 不 是 這麼 回 事 ， 堅 不 附和 ， 跟 晁錯 之間 ， 遂 有 芥蒂 。 楚王 （ 首府 彭城 【 江蘇省 徐州市 】 ） 劉戊 （ 音 wù 【 務 】 ） ， 到 長安 （ 陝西省 西安市 ） 朝見 ， 晁錯 彈劾 劉戊 ： 去年 （ 前 一五五 ） 太皇 太后 薄 女士 逝世 ， 守喪 期間 ， 他 在 私宅 跟 女人 上床 ， 應 依法 斬首 。 劉啟 下令 赦免 死刑 ， 僅 削去 東海郡 （ 山東省 郯城縣 ） 。 於是 ， 晁錯 開始 一連串 打擊 行動 ， 追查 前年 （ 前 一五六 ） 趙王 （ 首府 邯鄲 【 河北省 邯鄲市 】 ） 劉遂 ， 曾 犯 過失 （ 沒有 指出 什麼 過失 ） ， 削去 常山郡 （ 河北省 正定縣 ） 。 再 追查 膠西王 （ 首府 高密 【 山東省 高密縣 】 ） 劉卬 （ 音 áng 【 昂 】 ） ， 在 執行 政府 賣官 事件 上 ， 舞弊 詐欺 ， 削去 六 個 縣 （ 後 改置 北海郡 【 山東省 昌樂縣 東南 】 ） 。 一連串 雷厲 風行 、 削減 封國 土地 的 措施 ， 造成 震撼 。 中央 決策 ， 至為 明顯 。 而 事實 上 中央 確實 也 在 討論 如何 對付 吳國 （ 首府 廣陵 ） 。 吳王 劉濞 大為 驚慌 ， 深怕 臨到 自己 頭 上 ， 因而 陰謀 再 起 。 可是 ， 劉濞 發現 封 國中 沒有 一 個 人 可以 商議 大事 。 聽說 膠西王 劉卬 勇敢 而 有 謀略 ， 又 喜愛 兵法 ， 其他 封國 都 有點 怕 他 。 於是 ， 劉濞派 吳國 高級 國務官 （ 中大夫 ） 應 高 ， 前往 晉謁 。 應 高 對 劉卬 說 ： 「 天子 （ 劉啟 ） 任用 奸邪 （ 晁錯 ） ， 聽信 讒言 ， 削減 封國 土地 ， 誅殺 懲處 善良 敦厚 的 忠心 幹部 ， 打擊面 一 天 比 一 天 擴大 ， 諺語 說 ： 『 狗 吃 東西 ， 把 糠 吃完 ， 就 要 吃 米 。 』 吳國 （ 劉濞 ） 跟 膠西國 （ 劉卬 ） ， 都 是 有名 的 封國 ， 一旦 被 懷疑 ， 我們 就 再 沒有 自由 。 吳王 （ 劉濞 ） 身患 暗疾 （ 外表 雖然 健壯 ， 但 內部 有病 ） ， 不能 前往 長安 朝覲 ， 二十餘 年 來 ， 一直 活 在 猜忌 之中 ， 無法 為 自己 辯白 。 聳着 肩膀 ， 不 敢 抬起 手臂 ； 併着 雙腳 ， 不 敢 前 走 一 步 ； 兢兢業業 ， 仍 怕 不 被 放過 。 聽說 大王 因為 官爵 的 事 ， 受到 譴責 。 據 我 了解 ， 那麼 一點 小 的 罪名 ， 不至於 受到 這麼 嚴重 的 處分 。 他們 的 目的 ， 恐怕 不僅 是 削減 你 的 土地 而已 。 」 劉卬 說 ： 「 有 此 可能 ， 那 將 怎麼辦 ？ 」 應 高 說 ： 「 吳王 （ 劉濞 ） 跟 大王 有 同樣 的 憂慮 ， 他 願意 順應 時勢 ， 捐棄 身軀 ， 為 天下 剷除 災害 ， 大王 意 下 如何 ？ 」 劉卬 驚恐 ， 面 無 人色 ， 大叫 說 ： 「 我 怎麼 敢 這樣 ？ 皇上 （ 劉啟 ） 用法 雖然 嚴厲 ， 頂多 要 我 的 命 ， 豈能 謀反 ？ 」 應 高 說 ： 「 最 高 監察長 （ 御史 大夫 ） 晁錯 ， 蠱惑 天子 ， 奪取 封國 土地 ， 全 是 他 的 主意 ！ 國君 們 的 憤怒 ， 達到 極點 ， 都 有 背叛 的 企圖 ， 用盡 所有 方法 ， 不能 避免 。 而且 ， 彗星 出現 ， 蝗蟲 四起 ， 民心 已經 動搖 ， 可 謂 萬 世 以來 最 難得 的 時機 。 當 人民 怨苦 之 際 ， 正 是 聖人 挺身而出 之 時 。 吳王 （ 劉濞 ） 一面 發表 文告 ， 要求 誅殺 晁錯 ， 一 面 出動 軍隊 ， 追隨 大王 之後 。 翱翔 太空 ， 護翼 天下 。 大軍 所 向 ， 無不 迎降 ； 發動 攻擊 ， 無不 克復 。 這 時候 ， 誰 敢 不服 ？ 大王 真 能 誠信 的 給 一 個 承諾 ， 就 會 有 一 個 新 的 形勢 。 吳王 （ 劉濞 ） 自當 率領 楚王 （ 劉戊 ） ， 攻擊 函谷關 （ 河南省 靈寶縣 東北 ） 。 但是 ， 據守 滎陽 （ 河南省 滎陽縣 ） ， 奪取 敖倉 （ 滎陽縣 北敖山 糧倉 ） ， 防備 中央 部隊 偷襲 ， 修建 並 維護 驛站 ， 卻 必須 由 大王 領導 。 大王 如果 應許 ， 則 天下 可以 併吞 。 然後 ， 吳王 （ 劉濞 ） 跟 大王 分割 中國 ， 豈不是 一 件 偉大 的 勳業 ？ 」 劉卬 被 他 說服 ， 回答 ： 「 就是 這麼 決定 。 」 應 高 回報 劉濞 ， 劉濞 仍 怕 劉卬 不 夠 果斷 ， 假扮 吳國 （ 首府 廣陵 ） 使節 ， 親自 到 膠西國 （ 首府 高密 ） 拜訪 劉卬 ， 當面 商談 。 膠西國 官員 們 多少 已 聽到 消息 ， 大為 震動 ， 勸告 劉卬 說 ： 「 所有 封國 土地 ， 加起來 不過 全 國 土地 的 十分之二 。 一旦 起兵 叛變 ， 徒使 太后 （ 劉卬 的 娘 ） 憂慮 ， 不 是 上等 之 策 。 而今 侍奉 一 位 皇上 （ 劉啟 ） ， 還 這麼 困難 ， 將來 即令 事情 成功 ， 兩 主分 爭 ， 禍患 恐怕 更 大 。 」 劉卬 不肯 聽從 ， 並且 派出 密使 ， 分 赴 齊國 （ 首府 臨淄 【 山東省 淄博市 東 臨淄鎮 】 ） 、 菑川國 （ 首府 劇縣 【