四 不一 沒有 」 要 排除 的 是 以 公民 投票 選擇 統一 或 獨立 、 變更 國號 ， 以及 把 李登輝 的 兩國論 納入 憲法 。 不論 陳水扁 的 意圖 為 何 ， 有 一 個 動機 不能 被 排除 — — 那 就 是 他 對 中國 不理 他 、 孤立 他 、 破壞 他 的 策略 感到 相當 挫折 ， 這些 策略 使 他 無法 有所 表現 ， 無法 幫助 他 爭取 連任 。 和 一九九三 、 一九九四年 的 李登輝 一樣 ， 陳水扁 認為 善意 和 節制 沒有 好處 ； 因此 他 沒有 太多 意願 要 節制 ， 尤其 是 國內 政治 告訴 他 反其道而行 才 能 鞏固 基本盤 。 結論 北京 針對 李登輝 的 行動 和 意圖 於 二○○○年 二月 發表 一 份 兩岸 關係 白皮書 （ 編 按 ： 〈 一 個 中國 的 原則 與 台灣 問題 〉 白皮書 ） ， 很 完整 、 很 武斷 地 表達 了 它 的 立場 。 它 說 ： 從 九○年代 初 開始 ， 李登輝 逐步 背離 一 個 中國 原則 ， 相繼 鼓吹 「 兩 個 政府 」 、 「 兩 個 對等 政治 實體 」 、 「 台灣 已經 是 個 主權 獨立 國家 」 、 「 現階段 是 『 中華民國 在 台灣 』 與 『 中華 人民 共和國 在 大陸 』 」 ， 而且 自食其言 ， 說 他 「 始終 沒有 講 過 一 個 中國 」 。 李登輝 還 縱容 、 扶持 主張 所謂 「 台灣 獨立 」 的 分裂 勢力 及 其 活動 ， 使 「 台獨 」 勢力 迅速 發展 、 「 台獨 」 思潮 蔓延 。 在 李登輝 主導 下 ， 台灣 當局 採取 了 一 系列 實際 的 分裂 步驟 。 … … 一九九九年 以來 ， 李登輝 的 分裂 活動 進一步 發展 。 五月 ， 他 出版 《 台灣 的 主張 》 一 書 ， 鼓吹 要 把 中國 分成 七 塊 各自 享有 「 充分 自主權 」 的 區域 。 七月 九日 ， 他 公然 將 兩岸 關係 歪曲 為 「 國家 與 國家 ， 至少 是 特殊 的 國 與 國 的 關係 」 ， 企圖 從 根本 上 改變 台灣 是 中國 一 部分 的 地位 ， 破壞 兩岸 關係 、 特別 是 兩岸 政治 對話 與 談判 的 基礎 ， 破壞 兩岸 和平 統一 的 基礎 。 白皮書 所 列舉 的 「 一 系列 實際 的 分裂 步驟 」 ， 包括 政治 結構 的 改造 、 追求 更 大 的 國際 空間 、 向 美國 購買 軍火 、 建立 台灣 認同 意識 ， 特別 是 在 年輕 一 代 中 提倡 之 。 白皮書 對 李登輝 的 指控 十分 堅決 ： 「 李登輝 已經 成為 台灣 分裂 勢力 的 總代表 ， 是 台灣海峽 安定 局面 的 破壞 者 ， 是 中 美 關係 發展 的 絆腳石 ， 也 是 亞太 地區 和平 與 穩定 的 麻煩 製造 者 。 」 北京 同樣 也 認定 陳水扁 從事 分裂 活動 。 陳水扁 在 二○○○年 五月 二十日 就職 ，國 台辦 宣布 陳水扁 拒絕 接受 一 中 原則 （ 北京 知道 這 是 他 的 立場 ） 等同於 追求 「 『 台灣 獨立 』 的 分裂 主義 政策 」 。 二○○二年 八月 ， 陳水扁 講 了 一些 北京 覺得 特別 挑釁 的話 之後 ， 它 宣稱 他 以 漸進 的 方式 「 運用 各 種 可能 的 手段 和 藉口 ， 以 漸進 的 方式 來 實施 其 『 台獨 』 目標 。 」 。 它 指控 陳水扁 不但 不 是 尊重 人民 意志 ， 反而 「 把 極 少數 頑固 台獨 分子 的 圖謀 強加給 廣大 台灣 人民 。 」 19 這些 指控 真正 有 道理 嗎 ？ 只有 李登輝 和 陳水扁 要 為 兩岸 僵局 負責 嗎 ？ 如果 是 如此 ， 那麼 解開 台海 死結 就 需要 台灣 領導人 在 意向 和 行動 上面 做 某些 改變 。 或者 應該 說 台海 衝突 的 原因 其實 在 別 處 ？ 根據 李登輝 在 十二 年 又 四 個 月 總統 任期 內 對 兩岸 關係 發表 那麼多 的 談話 ， 我們 可以 得出 幾 個 結論 。 第一 ， 縱使 北京 有 相反 的 指控 ， 李登輝 並 不 主張 從 稱為 中國 的 那 個 實體 分裂出來 、 建立 台灣國 。 在 他 擔任 中華民國 總統 期間 ， 他 的 首要 目標 是 界定 在 什麼 樣 的 條件 下 可以 統一 ， 而 非 應否 統一 。 隨著 時間 演進 ， 他 修正 這些 條件 ， 使 它們 更 精確 ， 但是 他 表述 的 目標 依舊 不變 。 即使 在 他 任期 將 屆滿 時 ， 當 他 明白 主張 中華民國 和 中華 人民 共和國 是 對等 的 國家 時 ， 他 的 描述 並 未 牴觸 與 中國 統一 的 可能 。 第二 ， 李登輝 的 核心 原則 顯然 是 一貫 的 。 他 強調 三 個 基本 主張 。 首先 ， 如果 中國 要 統一 ， 台北 政府 必須 被 承認 擁有 主權 ， 而且 根本 上 和 北京 政府 居於 平等 地位 。 其次 ， 台灣 有 權 在 國際 社會 扮演 重要 角色 。 再 其次 ， 北京 擴張 軍事 力量 、 又 不肯 放棄 使用 武力 ， 是 兩岸 修好 的 障礙 。 這些 原則 就 定義 來 講 已經 排除 了 一國兩制 模式 。 它們 各別 受到 關注 的 程度 有時候 會 有所 消長 。 一九九○年代 中期 ， 國內 對 台灣 遭到 孤立 頗 有 挫折感 ， 強調 國際 參與 的 聲音 變大 ， 對 台灣 認同 意識 的 重視 程度 也 上升 。 直到 一九九六年 以前 ， 李登輝 一再 要求 北京 放棄 動武 ， 做為 關係 進展 的 先決 條件 ， 然後 有 一陣子 又 不 提 它 。 他 在 講 了 好幾 年 的 「 兩 個 平等 的 政治 實體 」 論調 之後 ， 或許 是 預期 兩岸 即將 談判 政治 議題 ， 而 宣布 了 兩國論 。 可是 ， 這 都 是 在 顯著 的 一致性 之下 ， 重點 稍 有 變動 而已 。 當然 ， 北京 會 聲稱 ， 李登輝 有關 中華民國 主權 的 主張 ， 並 不 吻合 統一 的 立場 ， 或者 說 它們 是 要 排除 統一 的 一 種 陰謀 。 從 中國 的 觀點 來 看 ， 提出 與 一國兩制 唱 對 台戲 的 方案 — — 以及 以 台北 政府 具有 主權 為 前提 的 任何 方案 — — 都 等同於 要 把 台灣 從 中國 永遠 分裂出去 。 只有 在 「 具有 主權 的 政治 實體 之間 不能 相互 結合 」 的 情況 下 ， 這 個 推論 才 正確 ， 可是 歷史 上 早已 出現 許多 邦聯 （ confederation ） 、 聯邦 （ federa-tion ） 和 國協 （ commonwealth ） 的 例子 。 要 替 兩岸 設計出 一 種 結合 的 形式 洵非 易 事 ， 但 只 因為 李登輝 堅持 中華民國 是 個 主權 實體 ， 就 驟 下 結論 說 他 是 分裂 主義 分子 ， 則 是 另外 一 回 事 。 同樣 道理 ， 隨著 時間 推演 ， 李登輝 的 方式 愈來愈 強硬 ， 但是 他 這麼 做 乃 事 出 有因 。 兩岸 關係 的 議題 已 由 政治 問題 轉為 政治 談判 ， 因此 需要 更 精準 界定 台灣 政府 的 法律 地位 。 認為 李登輝 講 「 特殊 的 國 與 國 關係 」 是 立場 上