的 回應 有 差異 、 起伏 ， 反映出 民眾 的 感受 有 著 更 大 的 差異性 。 台灣 沒有 人 否認 中國 擴軍 ， 但 有些 人 仍 透過 非 軍事 的 鏡頭 看待 這些 發展 。 台灣 可以 說 是 比 中國 更 慢 從 純 政治 角度 看待 安全 問題 的 視角 中 轉移出來 。 台灣 有 些 觀察家 主張 經濟 交流 比 武器 購置 更 能 測度 中國 的 意向 。 甚且 他們 認為 是 李登輝 和 陳水扁 的 政策 刺激 中國 去 購買 先進 軍事 設備 ， 而且 陳水扁 在 二○○○年 和 二○○一年 太 靠 向 美國 。 這 一 派 觀點 阻礙 了 在 立法院 爭取 支持 ， 撥付 預算 去 購買 小 布希 政府 已 批准 的 武器 系統 。 也 有些 人 承認 中國 的確 威脅到 台灣 的 安全 ， 但 還是 不 認為 必須 增加 本島 防衛 能力 以 備 迎戰 中國 來犯 。 鑒於 柯林頓 一九九六年 派出 航空母艦 戰鬥群 、 小布希 二○○一年 四月 表示 支持 台灣 ， 這些 人 深信 美國 在 任何 情況 下 都 會 出手 幫助 台灣 。 更 有些 人 認為 台灣 的 安全 不能 太 依賴 美國 ， 美國 只 肯 提供 防衛 武器 ， 台灣 還 得 靠 本土 研發 產製 可以 攻打 大陸 目標 的 攻擊性 武器 ， 他們 認為 這 才 能 嚇阻 北京 。 令 情勢 更加 複雜 的 是 ， 台灣 的 國防 體制 需要 改革 。 長久以來 它 著重 地面 部隊 ， 陸軍 優先 取得 資源 ， 但是 一九九○年代 末期 起 ， 國軍 開始 多方面 改革 ， 調整 兵力 結構 以 符合 海 、 空 防衛 需求 ， 把 較多 預算 撥給 海 、 空軍 。 此外 ， 革新 指管 系統 ， 合理化 戰略 規劃 和 設備 採購 ， 調整 人事 管理 、 後勤 、 訓練 和 其他 功能 之 結構 ， 以 因應 新添 各 種 先進 武器 系統 ， 則 是 互補 的 目標 。 政治層 面對 軍購 程度 意見 不 一致 ， 加上 同時 要 改造 台灣 軍事 體制 一 事 無可 避免 的 艱鉅性 ， 使得 台灣 在 打造 一 支 能 抗衡 中國 軍事 現代化 的 部隊 上 遲遲 沒有 進展 。 解放軍 在 推動 體制 改革 時 ， 遇上 許多 台灣 國軍 所 碰上 的 相同 挑戰 ， 但是 它 面臨 的 資源 限制 和 政治 障礙 小 很多 。 台灣 固然 有 進步 ， 但是 它 取得 防衛 武器 的 步調 沒有 中國 取得 攻擊 武器 的 速度 來得 快 ； 而且 它 改進 其 軍事 理論 和 訓練 ， 把 設備 轉化為 能力 的 努力 ， 也 落於 中國 之後 。 史文 說 ： 「 可是 ， 仍然 很 不 確定 （ 這 方面 的 進步 ） 就 會 降低 和 北京 的 衝突 。 台灣 嚇阻 和 作戰 能力 的 改進 可能 還 不 夠 大 到 可以 重大 影響 北京 對 台 全面 的 政治 、 外交 和 軍事 策略 的 地步 — — 也 不足以 在 危機 中 或 軍事 衝突 時 影響 北京 運用 恫嚇 措施 或 強勁 武力 的 特定 決定 。 」 8二○○四年 六月 另 一 項 更 廣泛 、 精細 的 民調 可能 是 針對 台灣 民眾 對 安全 情勢 的 態度 中 最 好 的 一 份 調查 。 受訪人 以 超過 二 比 一 的 懸殊 比例 （ 五九．三％ 對 二六．六％ ） 認為 台灣 缺乏 力量 靠 自己 「 抵抗 中國 侵略 」 。 這 種 無力感 與 受訪人 教育 程度 呈 正向 相關 、 年齡 呈 逆向 關係 ： 七二％ 大學 程度 者 和 七四．六％ 年齡 在 二十 至 二十九 歲 者 ， 認為 台灣 缺乏 自衛 能力 。 另一方面 ， 只有 一一．二％ 認為 不 待 台灣 挑釁 ， 三 年 內 就 可能 爆發 戰爭 ， 六四．五％ 認為 不可能 。 9 若是 在 問卷 中 加入 北京 可能 認為 構成 挑釁 的 台灣 行動 ， 看法 又 變 了 。 受訪人 被 問到 若是 二○○六年 制訂 新憲 （ 陳水扁 二○○四年 三月 競選 連任 提出 的 主張 ） 時 戰爭 是否 會 爆發 ， 二八．一％ 答 「 是 」 ， 三八．三％ 答 「 否 」 。 若是 台灣 宣布 獨立 ， 認為 兩岸 會 爆發 戰爭 者 激增 到 五八．三％ ， 二一．四％ 受訪人 則 訥訥 無言 。 隨著 受訪人 教育 程度 升高 ， 關切 台灣 行動 會 挑起 戰爭 的 比例 也 上升 。 只 認同 本身 是 台灣人 的 受訪人 ， 比起 認同 自己 是 台灣人 、 也 是 中國人 的 受訪人 ， 比較 不 擔心 制訂 新 憲會 挑起 戰爭 。 民調 發現 ， 受訪人 年紀 愈 大 、 教育 程度 愈 低 ， 愈 傾向於 答說 「 不 知道 」 。 甚且 ， 如果 宣布 台灣 獨立 ， 有 四七．六％ 民眾 不 願 和 中國 交戰 ， 願意 者 則 有 三四．七％ 。 男性 正反 意見 比例 相當 ， 女性 則 反對 與 贊成 交戰 者 呈 二 比 一 之 勢 。 年輕人 和 教育 程度 高 者 正反 意見 相當 。 就 認同 意識 而言 ， 只 認同 自己 是 台灣人 的 受訪人 四九．一％ 願意 與 中國 交戰 ； 而 認同 向 己 既是 台灣人 、 也 是 中國人 的 受訪人 ， 五八．六％ 反對 交戰 ， 至於 只 認同 自己 是 中國人 者 ， 反對 交戰 高達 六五．七％ 。 因此 ， 也 就 不 奇怪 ， 明顯 多數 （ 五二％ ） 覺得 台灣 要 在 如此 錯綜複雜 的 安全 環境 中 生存 ， 上策 就 是 和 美國 及 中國都 「 友善 往來 」 。 針對 「 政府 花費 巨額 經費 從 國外 採購 武器 」 這 個 議題 ， 四二．五％ 贊成 ， 四三．一％ 反對 。 一般而言 對 美國 將 會 派兵 防衛 台灣 有 信心 （ 正反 意見 為 五二％ 對 二三．三％ ） 。 不幸 的 是 ， 這 份 調查 沒有 問 ： 如果 台灣 掀起 衝突 ， 你 認為 美國 是否 會 派兵 保衛 台灣 。 總之 ， 從 這 份 調查 看得出來 ， 台灣 民眾 對 中國 對 台 構成 之 威脅 ， 沒有 像 國防 官員 和 學者 看 得 那麼 嚴重 。 它 承認 兩岸 是 和 是 戰端 看 台灣 的 行動 ， 與 華府 、 北京都 維持 良好 關係 才 符合 台灣 的 利益 。 至於 購買 價格 不菲 的 武器 系統 、 以及 宣布 台獨 後 交戰 的 議題 ， 則 正反 意見 比例 相當 。 鑒於 台灣 民意 流動 易 變 ， 單 憑 一 次 調查 結果 不足以 遽下 定論 。 有些 結果 可能 反映 台灣 政治 的 兩極化 ， 採用 假設性 情境 發問 一向 都 受 人 質疑 。 但是 ， 兩 項 調查 都 呈現 民眾 了 解和 大陸 經濟 、 社會 匯流 的 好處 — — 延伸 而言 ， 兩岸 之 爭 和解 ， 好處 多多 — — 只要 台灣 的 安全 無虞 、 受到 保障 的話 。 兩 項 調查 ， 以及 政府 、 學者 的 觀點 都 認為 針對 中國 的 力量 和 意向 的 關切 ， 將 在 尋找 任何 和解 方案 時 ， 令 事態 相當 複雜 。 向 外 演繹 ， 台灣 若是 軍力 相對 成長 落後 於 中國 ， 它 的 弱勢 意識 將 會 加深 。 當然 台灣 不 需要 在 飛機 、 艦艇 和 飛彈 的 數量 上 和 中國 亦步亦趨 ， 你 加 一 、 我 也 加 一 。 但是 透過 國防 現代化