劉姓 ） ， 仗恃 強梁 背叛 的 ， 中央 政府 總算 僥倖 的 把 他們 誅殺 。 但 並 沒有 改變 制度 ， 封國 的 同 姓 親王 （ 劉姓 ） ， 遂 跟隨 而 上 ， 例證 十分 明顯 。 親王 們 （ 同 姓 ） 的 背叛 ， 將 跟 封王 們 （ 異姓 ） 的 背叛 ， 如同 一 個 窯 裏 燒出來 的 一樣 。 災難 巨變 ， 不 知道 何時 爆發 ？ 以 英明 的 陛下 在位 ， 都 不能 解決 ， 後世 誰 又 有 此 能力 ？ 「 我 研究 歷史 腳跡 ， 發現 最 強大 的 封國 ， 一定 先 反 。 長沙國 （ 首府 臨湘 【 湖南省 長沙市 】 ） ， 只 有 二萬五千 戶 人家 ， 功勞 最少 而 封國 一直 存在 （ 西漢 王朝 初期 異姓 封國 ， 迄 今 只 長 沙國 獨存 ） ， 關係 最 疏遠 ， 卻 對 中央 最為 忠心 ， 不僅僅 因 封王 （ 吳姓 ） 秉性 忠厚 ， 跟 其他 人 不同 ， 也 是 形勢 不 允許 他們 生出 野心 。 假如 當初 樊噲 、 酈商 、 周勃 、 灌嬰 等 ， 也 都 封 他們 數十 個 城市 當王 ， 今天 可能 全部 殲滅 。 假如 當初 韓信 、 彭越 之 輩 ， 僅只 封 一 個 侯爵 ， 在 家 居住 ， 今天 可能 仍然 存在 。 我們 可以 從 這 上面 ， 看出 如何 釐定 國家 的 大計 方針 。 「 要 想 親王 們 都 對 皇帝 效忠 不二 ， 最 好 的 辦法 就 是 使 他們 跟 長沙王 一樣 。 要 想 臣屬 不 被 剁成 肉醬 （ 彭越 遭遇 ） ， 最 好 的 辦法 是 使 他們 跟 樊噲 、 酈商 一樣 。 要 想 天下 太平 ， 最 好 的 辦法 是 大量 增加 封國 ， 卻 削弱 他們 的 權力 。 權力 小 ， 就 容易 用 法令 和 禮教 約束 。 國土 小 ， 就 可以 消滅 野心 。 使 中央 跟 封國 之間 的 關係 ， 好像 身體 之於 臂膀 ， 臂膀 之於 手指 ， 沒有 人 能 不 服從 。 封國 親王 再 無法 興起 壞 念頭 ， 大家 眾 星 捧 月 般 ， 侍奉 天子 。 「 因此 ， 我 建議 ： 分割 大 的 封國 ： 齊國 （ 首府 臨淄 【 山東省 淄博市 東 臨淄鎮 】 ） 、 趙國 （ 首府 邯鄲 【 河北省 邯鄲市 】 ） 、 楚國 （ 首府 彭城 【 江蘇省 徐州市 】 ） ， 各自 再 分封 若干 國 ， 使 劉肥 （ 齊 ） 、 劉友 （ 趙 ） 、 劉交 （ 楚 ） 的 子孫 ， 依照 順序 ， 各 分 父祖 的 土地 ， 一直 分到 不能 再 分 才 止 。 如果 封國地 大人 多 ， 而 親王 子孫 太少 ， 則 不妨 預先 建立 封國 ， 使 王位 空懸 ， 由 中央 政府 派遣 的 宰相 （ 相 ） ， 主持 封國 行政 ， 等 以後 子孫 多時 ， 再 教 他們 前往 接任 。 「 一 寸 土地 ， 一 個 人民 ， 皇上 都 不 貪圖 ， 目的 只 在 政治 安定 。 如果 這樣 做 的話 ， 把 一 個 嬰兒 放到 天子 的 寶座 上 ， 都 十分 安全 。 就是 遺腹子 ， 只要 把 先帝 生前 穿 的 衣服 ， 掛 在 金殿 之上 ， 作為 象徵性 的 統治 ， 天下 都 不會 混亂 。 不但 當世 可以 治理 ， 後世 也 會 稱頌 聖明 。 陛下 ， 你 害怕 什麼 ， 不肯 這樣 ？ 「 天下 大局 ， 正 如同 患 了 腫脹 。 一 隻 手指 腫 得 像 腿 一樣 粗 ， 一 條 腿 腫 得 像 腰 一樣 粗 ， 平常 日子 裏 ， 已 不能 靈活 動作 。 一兩 個 手指 忽然 抽筋 ， 全 身 都 感 痛苦 。 今天 不 去 治療 ， 必 成 痼疾 。 以後 即令 遇到 扁鵲 （ 戰國 時代 鄭國 名醫 ） ， 也 無能為力 。 而且 ， 不僅僅 是 腫脹 而已 ， 事實 上 還 害 着 腳掌 外翻 （ 踏戾 ） 怪 病 。 楚王 劉交 的 兒子 （ 劉郢客 ） ， 是 陛下 的 堂弟 。 現任 楚王 （ 劉戊 ） ， 又 是 陛下 堂弟 （ 劉郢客 ） 的 兒子 。 齊王 劉肥 的 兒子 （ 劉襄 ） ， 是 陛下 親 哥哥 的 兒子 ， 現任 齊王 （ 劉則 ） ， 又 是 親 哥哥 兒子 （ 劉襄 ） 的 兒子 。 陛下 子孫 或許 沒有 想到 分割 封國 使 天下 平安 ， 但 親王 子孫 可能 手 握 大權 ， 逼迫 天子 。 所以 我 說 ， 不僅 是 腫脹 ， 而且 是 腳掌 外翻 的 怪 病 。 應該 痛哭 的 ， 指 此 。 」 前 一六九年 ， 夏季 ， 六月 ， 梁 （ 懷 ） 王 （ 首府 定陶 【 山東省 定陶縣 】 ） 劉揖 逝世 ， 沒有 兒子 。 梁王 師傅 賈誼 再 上書 劉恒 ， 說 ： 「 陛下 迄 今 還 沒有 制定 封國 政策 ， 而 情勢 已 一 天 比 一 天 緊張 。 目前 封國 的 親王 ， 不過 第二 代 ， 最多 不過 第三 代 ， 已經 驕橫 傲慢 ， 不能 克制 ， 如果 他們 再 用心 擴張 ， 力量 就 更 強大 ， 中央 政府 的 法令 ， 恐怕 不會 再 受 尊重 。 陛下 當作 屏障 的 ， 和 皇太子 （ 劉啟 ） 唯一 仗恃 的 ， 不過 淮陽國 （ 首府 陳縣 【 河南省 淮陽縣 】 ） 跟 代國 （ 首府 晉陽 【 山西省 太原市 】 。 淮陽王 劉武 、 代王 劉參 ， 都 是 劉恒 的 兒子 、 劉啟 的 弟弟 ） 。 代國 （ 首府 晉陽 ） 北方 跟 強大 的 匈奴汗國 接壤 ， 能夠 保住 自己 ， 就 心滿意足 了 。 而 淮陽國 （ 首府 陳縣 ） 比起 其他 土地 廣大 的 封國 ， 好像 臉 上 一 顆 黑 痣 而已 ， 只 能 引誘 別人 併吞 它 ， 它 卻 沒有 力量 對 別人 構成 威脅 。 「 而今 ， 權 在 陛下 之 手 ， 使 兒子 的 封國 （ 淮陽國 、 代國 ） 成為 誘人 併吞 的 魚餌 ， 不能 算是 高明 的 謀略 。 因此 ， 我 建議 ： 把 淮南國 （ 首府 壽春 【 安徽省 壽縣 】 ） 全部 畫歸 淮陽國 （ 首府 陳縣 ） 。 再 給 梁王 （ 首府 定陶 ） 劉揖 選定 繼承人 ， 然後 ， 把 淮陽國 （ 首府 陳縣 ） 東部 及 北部 兩三 個 重要 城鎮 ， 連同 東郡 （ 河南省 濮陽市 西南 ） ， 一併 畫給 梁國 （ 首府 定陶 ） 。 陛下 如果 認為 不 恰當 ， 那麼 ， 我 再 建議 ， 把 代王 （ 首府 晉陽 ） 劉 參調 到 睢陽 （ 河南省 商丘縣 ） 當 梁王 （ 梁國 首府 原 在 定陶 ， 此 處 建議 連 首府 也 搬家 ） 。 梁國 （ 首府 睢陽 ） 國土 ， 南 起 新鄰 （ 安徽省 太和縣 北 ） ， 北 到 黃河 。 淮陽國 （ 首府 陳縣 ） 國土 ， 包括 陳縣 （ 河南省 淮陽縣 ） ， 南 到 長江 。 萬一 某 一 個 強大 封國 心懷 異念 ， 也 必 被 這 種 形勢 嚇阻 。 「 梁國 （ 首府 睢陽 【 河南省 商丘縣 】 ） 足以 拒抗 齊國 （