少見 。 明太祖 如此 重視 州縣官 是 出於 自己 的 切身 體會 ， 他 從 社會 底層 爬到 皇帝 位置 ， 深知 代表 皇帝 統治 民眾 的 就 是 州縣官 ，州 縣官 的 素質 最 直接 地 決定 皇朝 統治 效率 。 他 的 這 個 作法 後來 被 清朝 的 幾 位 皇帝 沿用 。 順治 、 康熙 兩 代 皇帝 都 曾 發布 上諭 ， 慰諭 州縣官 。 雍正帝 還 要 人 撰寫 州縣 官 為政 的 要則 ， 以 《 欽頒州縣 事宜 》 之 名 ， 頒發 全 國 州縣 ， 作為 州縣官 施政 的 指南 ， 這 也 是 前 無 古人 的 措施 。 知縣 一 人 獨 大 明 清 兩 代 州縣 長官 受到 皇帝 的 重視 ， 其 職責 範圍 確實 也 大大 超過 了 前 代 。 僅 舉 知縣 為 例 ， 《 明史 ‧ 職官志 》 說 ﹕ 「 知縣掌 一 縣 之 政 」 ， 除了 為 朝廷 徵收 賦稅 、 徵發 徭役 外 ， 「 凡 養老 、 祀神 、 貢士 、 讀法 、 表 善良 、 恤 窮乏 、 稽保 甲 、 嚴 緝捕 、 聽 獄訟 ， 皆 躬 親 厥職 而 勤慎 焉 ！ 」 從 現在 的 眼光 來 看 ， 就 是 一 個 州縣 的 財政 、 治安 、 審判 、 教育 、 福利 等等 事務 都 要 由 州縣 長官 負責 ， 而且 必須 是 「 躬親厥職 」 ， 親自 操辦 ， 責無旁貸 。 和 各 級 官府 衙門 分散 權力 、 互為 牽制 的 原則 相反 ， 在 基層 州縣 確立 起州 縣 長官 的 個人 專斷 權力 。 除了 受 各 層 上級 的 監督 外 ， 在 州 縣 長官 之下 的 佐貳官 、 首領官 、 教官 、 雜官 都 絲毫 不得 與 之 對抗 ， 只 能 乖乖 的 服從 其 指揮 。 所以 州縣 衙門 的 政務 幾乎 完全 是 圍繞 州縣 長官 展開 的 ， 本 書 所 言 的 衙門 事務 將 有 相當 多 的 部分 實際 上 講 的 就 是 州縣 長官 的 活動 。 皇帝 在 基層 的 化身 明 清 時 州縣 長官 的 正式 官稱 是 「 知州 」 、 「 知縣 」 。 從 皇帝 的 角度 看 ， 州 縣 長官 是 在 基層 代表 自己 直接 統治 民眾 ， 所以 稱 之 為 「 親民官 」 。 過去 《 詩經 》 上 有 「 樂 只 君子 ， 民 之 父母 」 ， 「 豈 弟君子 ， 民 之 父母 」 的 說法 ， 原意 是 對 賢明 君主 的 稱頌 。 但 後世 也 習稱 地方 長官 為 「 父母官 」 ， 明 清 的 州縣 長官 都 可以 稱 之 為 「 父母官 」 ， 當地 的 紳士 對 州縣 長官 的 稱呼 就 是 「 老父母 」 、 「 父母 」 、 「 老父台 」 等 。 漢代 設立 州 為 監察區 時 ， 州長官 稱 「 刺史 」 ， 東漢 時 又 稱 「 州牧 」 ， 儘管 明 清 時 的 州 和 漢代 的 州 並 不 一樣 ， 但 這 並 不 妨礙 人們 把 這 兩 個 稱呼 作為 知州 的 美稱 。 至於 縣 的 長官 在 歷史 上 曾 稱為 縣令 、 縣 尹 ，縣 最早 是 作為 貴族 采邑 的 代替 出現 的 ， 所以 作為 一 縣 之 首 ， 一般 的 美稱 有 「 大令 」 、 「 明府 」 、 「 邑宰 」 、 「 邑尊 」 、 「 邑令 」 、 「 令尹 」 、 「 大尹 」 、 「 令 」 、 「 宰 」 等等 。 由於 只有 知州 、 知縣 才 掌握 官印 、 才 能夠 升堂 審案 ， 所以 一般 又 稱 「 正印官 」 、 「 印官 」 、 「 大堂 」 、 「 正堂 」 。 從 百姓 的 角度 看 ， 自己 直接 能夠 見到 的 最 大 的 官 就 是 州縣官 ， 自己 要 靠 他 來 幫助 自己 不 受 欺負 ， 所以 稱 之為 「 青天 」 、 「 太爺 」 、 「 大老爺 」 。 作為 州縣官 自稱 ， 對 上級 一般 要 用 「 卑職 」 ， 中性 一點 的 是 「 本 州 」 或 「 本 縣 」 ， 這 也 可以 在 和 地方 紳士 接觸 時 使用 。 在 發布 告示 時 ， 州 縣官 一般 自稱 「 正堂 」 、 「 大堂 」 。 而 在 接見 普通 百姓 時 ， 就 要 自稱 「 本 堂 」 、 「 本官 」 、 「 本 老爺 」 如何 如何 了 。 殺人 與 滅門州 縣 長官 在 轄區 內 有 個人 專斷 的 權力 ， 可以 在 一 地 作威作福 ， 所以 明 清 時 民間 一直 有 「 殺人 的 知縣 ， 滅門 的 知州 」 的 說法 。 明 小說 《 醒世恆言 》 二十九 卷 「 盧太 學 詩 酒 傲 公侯 」 ， 說 大名 府 浚縣 的 汪知縣 ， 因為 幾 次 去 拜訪 當地 的 名士 盧柟 都 沒 能 見 上面 ， 老羞成怒 ， 汪 夫人 提醒 道 ﹕ 「 自古 言 ﹕ 破家 縣令 。 」 汪知縣 設 毒計 把 盧柟 打入 大牢 ， 盧家 果然 傾家蕩產 。 清代 小說 《 儒林 外史 》 第一 回 提到 諸 暨 知縣 下鄉 拜訪 ， 下 帖子 請 畫家 王冕 ， 王冕 婉言 拒絕 ， 鄰居 秦 老爹 勸道 ﹕ 「 自古 道 ﹕ 滅門 的 知縣 。 你 和 他 拗 些 甚麼 ？ 」 上述 州縣 長官 升堂 的 儀式 ， 可以 想見 其 威風 。 這 是 當時 很多 人 心馳神往 的 。 《 儒林 外史 》 第三十二 回 描寫 一 個 名叫 臧蓼齋 的 無賴 ， 纏 著 名士 杜少卿 送 他 三百 兩 銀子 買 個 「 廩 生 」 （ 政府 發給 伙食費 的 生員 ） 的 頭銜 ， 說 ﹕ 「 廩生 ， 一 來 中 的 多 ， 中 了 就 作官 。 就 是 不 中 ， 十幾 年 貢 了 ， 朝廷 試 過 ， 就 是 去 做 知縣 、 推官 （ 府衙 的 審案官 ） ， 穿 螺螄結底 的 靴 ， 坐堂 、 灑 籤 、 打 人 。 像 你 （ 指給 他 銀子 的 杜少卿 ） 這樣 的 大 老官 來 打 秋風 ， 把 你 關 在 一 間 房 裡 ， 給 你 一 個 月 豆腐 吃 ， 蒸死 了 你 ！ 」 這裡 所 說 的 坐堂 就 是 升堂 ， 灑 籤 和 打 人 也 是 一 回 事 ， 這 很 能 表現 州縣 長官 的 威風 。 七品知縣 的 全 副行頭 明朝 起 提高 了 州縣官 的 品級 ， 知州 為 從 五品 （ 清朝 直隸州 知州 為 正五品 ） ， 知縣 為 正七品 。 在 中國 古代 ， 衣冠 是 表示 社會 身分 的 最 重要 表徵 。 州 縣 長官 在 正式 場合 穿著 的 公服 大有 講究 。 明朝州 縣官 的 公服 為 ﹕ 頭 戴 黑色 烏紗帽 ， 帽翅 長 一 尺 二 寸 。 身穿 盤領 右 斜襟 青色 絲織 小 雜花 官袍 ， 知州 官袍 的 花朵 直徑 一 寸 半 ， 知縣 官袍 的 花朵 直徑 一 寸 。 官袍 胸 前 和 後背 都 有 一 塊