、 松江府 所屬 的 州縣 沒有 一 個 簡缺 。 肥缺 、 疲缺 、 苦缺 明清 時 雖然 所有 的 州縣 長官 「 缺 」 在 官品 上 都 是 平級 的 ， 但是 官品 只 表示 朝廷 發給 的 那 一 點 微薄 的 俸祿 ， 每 個 州縣 的 貧 、 富 ， 稅收 的 多少 才 決定 了 當官 的 真實 收入 水平 ， 所以 在 官場 上 很 早 就 把 各 地 州縣官 缺分為 「 肥缺 」 、 「 瘦缺 」 。 有些 地方 算不上 最 貧困 ， 但 種種 差事會 讓 州縣 長官 疲於 應付 ， 動輒得咎 ， 就 叫作 「 苦缺 」 。 候選人 在 排隊 候缺 的 時間 有 短 有 長 ， 但 隨著 捐納 門路 加寬 ， 總 的 趨勢 是 越來越 長 ， 需要 耐心 等待 。 2 掣籤 掛牌 祈好 運吏部 的 文選 清吏司掌 管州 縣官 的 銓選 。 根據 候選人 開列 的 籍貫 、 履歷 ， 首先 是 要 考慮 地域 迴避 。 至少 從 隋 唐 開始 ， 地方官 任職 都 要 迴避 本籍 ， 明 初 曾 規定 「 南人 官 北 ， 北人 官南 」 ， 後來 覺得 這樣 做 選擇 餘地 太少 ， 改為 必須 迴避 本 省 。 清朝 進一步 規定 ，州 縣 長官 的 幕友 也 要 迴避 本 府 。 另外 如果 有 親屬 在 某 省 現任 官職 ， 也 必須 自行 申請 迴避 。 理論 上 ， 文選 清吏司 根據 候選人 的 資歷 、 能力 、 健康 情況 ， 決定 派到 哪 一 個 州縣 任職 ， 可是 這樣 做 難免 會 被 人 指責 任 人 惟親 ， 難服 眾人 之 口 。 為了 能夠 擺平 ， 明 中葉 後 就 把 官缺 和 候選人 大致 分 幾 個 檔次 ， 由 候選人 在 自己 的 那 個 檔次 「 拈鬮 」 ， 拈到 哪 個 州縣 就 是 哪 個 州縣 。 這樣 還是 不能 使 眾多 的 選官 人 滿意 。 萬曆 年間 ， 吏部 尚書 孫丕揚 創立 「 掣籤法 」 ， 把 官缺 寫 在 竹簽 上 ， 由 候缺人 當場 掣籤 決定 。 當時 就 有 人 說 ， 這樣 做 實際 上 是 把 吏部 的 銓選 功能 托付給 了 幾 根 枯竹片 。 《 萬曆野獲編 》 說 有 個 陝西籍 的 老年 舉人 掣籤 掣 得 天下號 為 最 難 治 的 杭州府 推官 ， 當場 請求 掉換 ， 孫丕揚 大怒 ， 認為 這 人 帶頭 給 自己 搗亂 ， 喝令 押到 刑部 去 問罪 ， 老舉人 只得 流 著 眼淚 接受 。 上任 不到 半 年 就 因 不能 勝任 被 撤換 。 不過 更多 的 人 覺得 這樣 做 「 公平 」 ， 掣籤 得 缺 成為 定局 ， 經過 修改 後 一直 沿用到 清朝 末年 。 六 班 官員 大 抽籤 清朝 把 參加 掣籤 的 候缺 官員 分成 六 班 ﹕ 「 除班 」 ， 已經 排到 了 位 的 頭 一 次 選官 者 ； 「 補班 」 ， 因 種種 原因 去職 後 復職 者 ； 「 轉班 」 ， 應 在 同 一 衙門 轉任 同 品級 但 地位 較 高 的 職務 ； 「 改班 」 ， 應 改任 其他 官署 同品級 官職 ； 「 升班 」 ， 由 低品 升到 高品 官職 ； 「 調班 」 ， 應 調往 其他 官署 任 同樣 官職 。 到 了 清 末 ， 各 地 督撫 權力 加強 ， 朝廷 只得 把 相當 大 的 人事權 下放給 各 省 的 督 、 撫 ， 具體 的 州縣 官 缺 由 督 、 撫 來 決定 ， 吏部 掣籤 原則上 只 掣 得 某 省 。 只有 上述 的 「 老虎班 」 可以 在 朝廷 吏部 就 指定 某 省 某 縣 ， 直接 到任 ； 「 榜 下 即 用 班 」 可以 自行 「 指省 」 。 清朝 每逢 單月 為 「 急選 」 ， 由 補 、 改 、 轉 、 調班 掣籤 ； 每逢 雙月 為 「 大選 」 ， 由 除 、 升班 掣籤 。 日期 為 每 月 的 月初 某 日 ， 掣籤 的 地點 就 在 天安門 前 的 金水河 畔 、 東面 的 華表 前 。 掣籤 由 吏部 的 一 員 侍郎 主持 ， 有 都察院 的 監察 御史 監視 ， 候缺 人 向 天安門 叩頭 後 就 到 公案 上 的 竹筒 裡 掣籤 ， 簽上 寫有 各 地 的 官缺 。 清 末 改為 僅 寫 各 省 名稱 。 《 不下帶編 》 裡 記錄 了 當時 掣籤人 的 口訣 ﹕ 「 時運通 ， 掣 二 東 （ 山東 、 廣東 ） ； 通 又 通 ， 掣 廣東 。 時運 低 ， 掣 四 西 （ 陝西 、 山西 、 江西 、 廣西 ） ； 低 又 低 ， 掣 廣西 。 」 廣東 地方 富庶 ， 又 有 全 國 最早 的 對 外 開放 口岸 （ 廣州 ） ， 海關 收入 的 盈餘 較多 ， 地方 財政 較 好 ， 被 視為 肥缺 。 山東 有 大運河 ， 為 最 重要 的 全 國 南北 交通 樞紐 ， 城市 繁華 ，號 為 豐潤 。 「 四西 」 中 的 山西 、 江西 不 算 最 窮 ， 但 被 認為 是 「 民風 刁玩 」 ，號為 難 治 ， 被 官場 視為 畏途 。 新 官 練字 ： 「 花押 」 掣籤 後 ， 候缺 者 還要 經過 九卿 科道 組織 的 考試 ， 這 種 考試 沒有 實質 意義 ， 只是 要 作 一 篇 三百 字 左右 的 文章 就 可以 過關 了 。 然後 由 吏部 組織 ， 一批批 的 「 引見 」 ， 朝見 皇帝 。 按郎瑛 《 七修類稿 》 的 說法 ， 明朝 在 銓選 得官 後 ， 新任 官員 都 要 到 吏部 「 畫字 」 三 天 ， 練習 把 自己 的 姓名 用 草體 寫成 一 個 花體字 ， 這 種 字體 千變萬化 ， 已經 很 難 認出 原來 是 什麼 字 ， 僅僅 是 一 個 符號 。 習慣 上 這 種 「 花押 」 主體 都 是 上下 各 有 一 橫 ， 號稱 喻義 「 地 成 天平 」 。 三 天 的 練習 養成 書寫 花押 的 習慣 ， 來往 的 文件 除了 蓋 官印 外 ， 還 要 有 花押 。 萬一 必要 時 ， 可 以 吏部 存檔 的 花押 練習 底稿 進行 對照 。 銓選 的 過程 結束 ， 新任 的 官員 就 可以 到 吏部 去 領取 「 憑照 」 ， 這 是 前往 該 省 的 通行證 。 制度 上 在 領取 憑照 後 的 十五 天 內 必須 要 起程 赴任 。 清 末 官員 只是 再 到 掣籤 所得 省份 的 督 、 撫駐地 去 候缺 。 當督 、 撫發布 任職 命令 時 ， 要 用 木牌 抄出 ， 掛 在 轅門 外 ， 稱 之 為 「 掛牌 」 。 牌 上 有名 的 ， 就 可以 去 上任 了 。 理論 上 督 、 撫 只有 臨時 任命 的 權力 ， 掛牌 的 州縣官 只 是 「 署任 」 ， 是 代理 官職 。 署任 半 年 左右 ， 沒有 大 的 過錯 ， 再 報吏部 改為 「 實任 」 。 3 誠惶 誠恐 拜 皇帝 明 清 時 ， 皇帝 全面 加強 了 各 級 官員 的 控制 ， 官員