以 好茶 換 良馬 充實 國防 。 宋 神宗 初行 茶馬法 宋朝 立國 之初 ， 就 在 北方 碰上 了 一 個 強勁 的 對手 ││ 遼國 ︵ 契丹 ︶ ， 宋 太宗 幾 次 志在必得 的 軍事 進攻 ， 均 被 遼軍 擊潰 ， 特別 是 高梁河 之 戰 慘敗 以後 ， 宋 太宗 更 是 喪失 了 收復 五代十國 時期 ， 石敬瑭 出賣給 契丹 的 燕雲 十六 州 的 信心 。 到 了 宋 真宗 景德 元年 ︵ 西元 一○○四年 ︶ ， 宋 遼 經過 澶淵 大戰 之後 ， 雙方 才 訂立 和約 ， 歇兵 罷戰 。 但是 ， 一波甫平 ， 一波又起 ， 西北 的 党項族 首領 李元昊 公然 與 宋朝 為敵 ， 自稱 皇帝 ， 建國 ﹁ 大夏 ﹂ ︵ 史 稱 ﹁ 西夏 ﹂ ︶ ， 而且 大軍 頻頻 襲擾 宋境 ， 攻城 略地 ， 連續 三 年 在 三次大 戰役 中 大敗 宋軍 ， 成為 宋朝 另 一 個 心腹大患 。 宋仁宗 慶曆 三年 ︵ 西元 一○四三年 ︶ ， 宋朝 在 軍事 局勢 已 不堪 收拾 的 情況 下 ， 不得不 派 使者 前往 西夏 求和 ， 許諾 冊封 李元昊 為 ﹁ 夏國主 ﹂ ， 並且 每 年 還要 ﹁ 賜予 ﹂ 西夏 絹 十萬 匹 ， 茶 三萬 斤 。 這 種 寄託 在 ﹁ 精神 勝利 法 ﹂ 之上 的 ﹁ 歲賜 ﹂ ， 其實 與 給予 遼國 ﹁ 歲幣 ﹂ 意義 相同 ， 但 兩 者 相比 ， ﹁ 歲賜 ﹂ 的 內容 還是 另 有 含義 的 。 在 與 遼國 簽訂 的 盟約 上 ， 宋朝 每 年 要 交付 絹 二十萬 匹 、 銀 十萬 兩 ， 但是 沒有 茶葉 這 一 項 。 慶曆 二年 ， 遼國 乘 宋朝 疲於 應付 對 西夏 的 戰爭 ， 聲稱 將 出兵 河北 ， 進行 軍事 恐嚇 。 宋朝 驚慌失措 ， 為了 媾和 ， 又 向 遼國 歲增銀 、 絹 各 十萬兩 匹 ， 但 其中 也 沒有 茶葉 這 一 項 。 而 這 次 與 西夏 和約 ， 卻 多出 了 茶葉 這 一 項 。 應該 說 ， 這 是 投 李元昊 所 好 的 一 招 。 因為 ， 西夏 地處 西北 高寒 地區 ， 氣候 乾燥 ， 並 不 出產 茶葉 ， 而 對 以 牛羊肉 為 主食 的 西夏人 來 說 ， 茶 去 腥 除膩 ， 幫助 消化 ， 是 日常 生活 的 必需品 。 所以 後來 李元昊 也 沒有 過多 地 與 宋朝 討價還價 ， 在 第二 年 就 接受 了 宋朝 的 這 個 和約 條款 。 宋朝 為 了 表示 誠意 ， 在 最後 簽訂 和約 之 際 ， 又 額外 ﹁ 恩賜 ﹂ 給 李元昊 黃金帶 、 銀鞍勒馬 、 銀 二萬兩 、 絹 二萬 匹 ， 還 有 茶 三萬 斤 。 但 茶 的 作用 也 僅 此 而已 ， 還 沒有 人 將 其 提升 作為 國家 的 一 項 戰略 物資 來 看待 。 李元昊 死 後 ， 宋朝 與 西夏 的 媾 和 局面 並 沒有 維繫 多 長 時間 ， 雙方 不時 以 兵戎 相見 ， 而 宋軍 敗 多勝 少 ， 直到 宋 神宗 時 ， 宰相 王安石 為了 扭轉 宋朝 積貧 積弱 的 局勢 ， 實行 了 富國強兵 的 變法 ， 宋朝 國力 提升 ， 大將 王韶 在 熙寧 五年 ︵ 西元 一○七二年 ︶ 一舉 收復 了 西北 重鎮 熙州 ︵ 州治 在 今 甘肅 臨洮 ︶ ， 宋朝 在 軍事 上 才 稍稍 有點 起色 。 熙寧 七 年 ， 王韶 在 駐守 熙州 、 經略 開邊 時 發現 ， 來自 西部 各 少數 民族 部落 ， 經常 趕著 大 批 好 馬 ， 來到 邊地 與 宋人 交易 ， 所 需 只有 茶葉 一 項 。 但是 ， 邊疆 地帶 偏偏 罕有 可 供 交易 的 茶葉 ， 於是 ， 眼睜睜 看 著 大 批 良馬 ， 又 被 失望 而 去 各 部族 商人 帶走 。 王韶 立即 將 這 一 訊息 上報 朝廷 。 宋 神宗 接到 王韶 奏疏 後 ， 想起 宋朝 初年 ， 曾 在 西北 原州 ︵ 今 甘肅鎮 原 ︶ 、 渭州 ︵ 今 甘肅 平涼 ︶ 和 德順軍 ︵ 今 甘肅 靜寧 東北 ︶ 這 三 個 地方 設置 ﹁ 榷場 ﹂ ， 以 四川 茶葉 換取 西部 少數 民族 的 良馬 ， 但 這 制度 並 沒有 延續 下去 。 歷朝 歷代 以來 ， 良種 馬 均 產 於 西部 地區 ︵ 即 今天 的 青海 、 甘肅 、 四川 和 西藏 等 地區 ︶ ， 但 這些 地區 地處 高原 ， 氣候 乾燥 ， 不 適合 栽種 茶樹 ， 而 對 以 牛羊肉 為 主食 的 該 地 各 民族 來 說 ， 茶 又 是 其 生活 必 不可 少 的 食品 。 唐朝 時 ， 就 有 西域 回紇人 藉 入貢 之 機 驅馬市茶 。 這 應該 是 最早 的 茶馬 交易 ， 只不過 後來 回紇人 在 幫助 唐軍 平定 ﹁ 安史之亂 ﹂ 後 ， 以 羸弱 馬匹 向 唐朝 換取 絲織品 ， 使得 唐朝 政府 見 馬如見 鬼 ， 躲猶不及 ， 根本 沒 人 會 想到 還 有 什麼 軍備 之 用 。 而 現在 ， 宋 神宗 考慮到 了 這 一 點 ： 本朝 如果 大力 推行 以 茶 易 馬 ， 一方面 可 用 茶葉 這 一 生活 必需品 去 控制 西北 各 部族 ， 另一方面 ， 換來 的 馬匹 又 可 增強 宋軍 的 戰鬥力 ， 在 軍事 上 可 與 西夏 抗衡 ， 這 何 樂 而 不 為 ？ 宋 神宗 當即 下詔 ， 派 人 就近 到 四川 買 茶 ， 然後 水陸兩路 調運 至 熙州 和 秦鳳路 ︵ 今 甘肅 天水 ︶ 等 邊 地 ， 以 換取 西北 良馬 ││ 這 也 是 中國 歷史 上 的 第一 道 ﹁ 茶馬 之 令 ﹂ 。 隨後 ， 宋神宗 正式 在 四川 實行 茶馬 之 法 ， 將 川蜀 民間 所 產 的 茶葉 悉數 作為 ﹁ 官茶 ﹂ 徵購 ， 同時 在 成都 設立 了 ﹁ 都 大提舉 茶 馬司 ﹂ ， 專門 負責 ﹁ 官茶 ﹂ 的 徵集 、 調運 和 以 茶市 馬 等 項 工作 。 唐德宗 初 創 茶法 是 為了 增加 自己 的 財政 收入 ， 後來 張滂 恢復 茶法 有 賑濟 水災 的 目的 ， 而 宋 神宗 推行 的 茶馬 法則 主要 是 為了 軍事 目的 ， 將 茶葉 作為 國家 的 一 種 重要 戰略 物資 ， 在 換取 戰馬 以 滿足 國家 軍備 需求 的 同時 ， 也 以 茶馬 交易 作為 鞏固 邊防 、 安定 少數 民族 地區 的 重要 策略 。 可是 北宋 茶馬法 的 實施 ， 對 當時 四川 的 ﹁ 園戶 ﹂ ︵ 列入 ﹁ 官茶 ﹂ 生產 的 農戶 ︶ 來 說 ， 未必 是 一 件 好事 ， 因為 他們 生產 的 所有 茶葉 除了 自己 消費 以外 ， 必須 一 斤 不 留 全部 上 繳到 指定 的 地方 ， 並 被 嚴禁 私下 販賣 ， 而 官府 所 給予 的 生產 本錢 卻 極為 低廉 。 ﹁ 園戶 ﹂ 們 想 以 增加 種植 面積 多產 茶葉 來 繳 ﹁ 官茶 ﹂ ， 但 ﹁ 官茶 ﹂ 之 數量 也 隨 種植 面積 增加 而 增加 ； 想 以 其他 作物 抵繳 ﹁ 官茶 ﹂ ， 又 被 嚴令 禁止 。 所以 當時 蜀人 說 ： ﹁ 非地 產 茶 ， 實 產 禍 也