的 各 個 省分 也 有 類似 的 結構 ， 換句話說 ， 各 省 也 有 各 省 代表 黨 、 政 、 軍 等 部門 的 報紙 。 這些 地方 報紙 完全 依循 著 全國性 報紙 的 意見 ， 只不過 根據 地方 的 環境 與 需要 ， 加以 闡釋 、 說明 與 推廣 一 番 而已 。 　　 其實 在 一九四五年 以前 ， 東歐 國家 的 報業 也 是 採取 私有制 ， 其中 並 有 部分 頗 具 威望 的 報紙 。 不過 ， 除了 波蘭 、 東德 與 匈牙利 外 ， 蘇聯 的 共產主義 系統 在 一九四五年 取代 了 各 國 的 原有 制度 。 和 蘇聯 比較起來 ， 東歐 國家 雖然 缺少 了 與 《 消息報 》 擔任 同樣 角色 、 為 政府 代言 的 報紙 ， 但 這 項 功能 只不過 是 由 其他 報紙 分擔 了 而已 。 一九四九年 後 的 中國 也 仿照 蘇聯 建立 了 一 系列 官方 報紙 與 新聞 機構 ， 譬如 相當於 蘇聯 塔斯社 （ Tass ） 的 大型 新聞 通訊 組織 — — 新華社 。 　　 這些 報紙 扮演 的 功能 與 西歐 報紙 完全 不同 。 在 馬克思 主義 的 社會 中 ， 誠如 列寧 所 言 ， 「 報紙 不僅 是 集體 的 宣傳 者 和 煽動 者 ， 也 是 一 個 集體 的 組織 者 」 。 一 位 蘇聯 報紙 編輯 指出 ， 報紙 是 在 史達林 （ Joseph Stalin ） 的 指揮 下 ， 「 與 我國 勞工 大眾 保持 接觸 ， 並 使 其 團結 於 共黨 與 國家 四周 的 工具 」 。 赫魯雪夫 （ Nikita Khrushchev ） 在 莫斯科 的 一 次 記者 集會 中 這麼 告誡 在場 的 新聞 人員 ： 「 （ 共黨 的 ） 決策 一旦 作成 ， 就 應該 立刻 下達 並 執行 ， 而 這 是 各位 的 責任 。 各位 應該 是 最 可靠 的 傳送帶 ， 將 黨 的 決定 送到 廣大 的 人群 中 去 。 」 換言之 ， 報紙 不但 要 幫助 民眾 認識 和 思考 ， 還要 指導 他們 的 行動 。 　　 因此 ， 與 西方 報紙 截然不同 的 ， 報導 新聞 並 非 共產主義 報業 的 首要 功能 。 共黨 報紙 的 職責 是 在 解釋 新聞 、 依照 黨 的 目標 選擇 新聞 ， 並 扮演 起 教育 與 指導 人民 的 角色 。 共產黨人 的 報業 思想 與 「 報紙 私有 」 、 Paul S .
 
Underwood in Merrill ( ed .
 
) , Global Journalism , p .
 
__UNDEF__ 101 .
 
「 政府 和 報紙 應 保持 制衡 關係 」 等 觀念 根本 無法 相容 。 他們 認為 ， 報紙 應該 屬於 全體 人民 ， 但是 因為 人民 缺乏 經營 報紙 所 需 的 技巧 與 知識 ， 所以 委託 黨 來 加以 管理 ， 也就是說 ， 報紙 是 為 民 服務 而 非 由 人民 來 經營 。 即使 如此 ， 報紙 仍 應 鼓勵 讀者 投書 給 編者 ； 蘇聯 大 報 所 接獲 的 讀者 投書 數量 相當 驚人 ， 例如 《 真理報 》 的 讀者 信箱 內 每 天 的 信件 就 超過 一千 封 ， 一共 有 五十 名 專職 員工 負責 閱讀 這些 信件 並 予以 解答 或 反應 。 使 讀者 認為 某 份 報紙 屬於 他們 的 另 一 種 方式 ， 是 邀請 地方 人士 擔任 報導 社區 或 工作 團體 消息 的 特派員 ， 特派員 必須 接受 報喜 不 報憂 的 特別 訓練 。 一 位 《 基督教 箴言報 》 （ Christian Science Monitor ） 的 記者 在 訪問 過 《 真理報 》 後 說 ： 「 這 份 報紙 上 沒有 （ 他 似乎 應該 說 「 只有 一些 」 ） 廣告 、 沒有 犯罪 、 沒有 漫畫 、 沒有 旅遊 妙方 、 沒有 字謎 、 沒有 名家 專欄 、 沒有 法庭 報導 、 沒有 克里姆林宮 內幕 消息 、 沒有 快訊 ， 也 沒有 國際 運動 競賽 結果 。 而且 沒有 悲觀 沮喪 ， 沒有 問題 是 不能 解決 的 。 」 　　 典型 的 共產主義 報紙 若是 由 西方 的 角度 看起來 ， 應 是 屬於 菁英 而 非 大眾 報紙 ， 不過 顯然 這些 報紙 一直 在 努力 使 其 內容 為 更多 一般 大眾 所 接受 。 蘇聯 與 中國 之 官方 報紙 的 發行量 均 十分 驚人 。 《 真理報 》 和 《 青年 真理報 》 每 天 的 發行 數字 都 在 一千一百萬 份 以上 ， 《 消息報 》 也 相差 不遠 。 當然 ， 這些 報紙 均 擁有 一 群 固定 讀者 ； 地方 幹部 與 官員 必須 每 天 讀報 以 了 解 官方 之 政策 與 信條 的 最 新 狀況 ， 以便 加以 推行 。 不過 在 各 省 首府 與 較 大型 的 城市 中 ， 仍 有 一些 比 《 真理報 》 和 《 紅星報 》 含有 更多 娛樂 內容 的 報紙 。 換言之 ， 共產主義 的 報業 系統 中 仍然 有 部分 大眾 報紙 生存 了 下來 ， 只 是 內容 與 西方 的 大眾 報紙 有些 不同 而已 。 Underwood in Merrill , pp. 9091 .
 
　　 共產主義 報業 毫無 疑問 地 是 一 種 受到 嚴密 控制 的 報業 。 沒有 任何 反對派 報紙 或 現存 報紙 的 反對 聲音 會 被 允許 出現 。 批評 是 可以 的 ， 甚至 還 受到 鼓勵 ， 不過 所有 批評 都 必須 在 地方 幹部 的 指導 下 進行 ， 而 各 種 錯誤 均 會 被 視為 未 能 遵循 正確 的 共黨 政策 或 信條 所 致 ， 不 是 政策 或 信條 本身 的 錯誤 。 官方 報紙 的 編輯 是 最 忠貞 可靠 的 一 批 黨員 ， 莫斯科 方面 會 與 他們 保持 密切 接觸 ； 而 蘇聯 的 檢查 機構 格拉夫立特 （ Glavlit ） 更 對 報紙 內容 保持 緊密 監視 。 總的來說 ， 共產主義 報業 所 呈現出來 的 是 一 種 毫無 異議 、 一心一德 的 畫面 。 　　 除了 組織 的 控制 與 遵循 共黨 的 報業 理念 外 ， 內容 的 統一化 是 造成 此 種 一言堂 現象 的 另 一 主因 。 《 真理報 》 在 莫斯科 開口 說話 ， 它 的 聲音 就 能 到達 全 國 各 地 ， 這 不 只是 因為 該 報 同時 也 發行 地方版 的 緣故 ， 更 是 因為 各 省 市 地方 的 大小 報紙 都 是 它 的 傳聲筒 。 塔斯社 除了 供應 國內 與 國際 新聞 外 ， 同時 還 會 附上 在 報導 這些 新聞 時 應該 加上 去 的話 。 中國 的 《 人民日報 》 和 新華社 扮演 的 也 是 同樣 的 功能 。 東歐 共黨 國家 雖然 沒有 一 份 與 《 真理報 》 平行 的 報紙 ， 沒有 一 個 與 塔斯社 相仿 的 通訊社 ， 但 《 真理報 》 與 塔斯社 的 聲音 還是 可以 傳到 當地 人民 那裡 。 三 、 新興 國家 的 報紙 　　 今天 的 世界 比起 五十 年 前 要 多出 了 八十 個 政治 獨立 的 國家 ， 這些 新興 國家 大部分 是 二次大戰 後 反 殖民 建國 運動 中 的 產物 。 他們 大多 位於 南半球 ， 地處 亞 、 非 、 中南美 三 大 洲 ， 或是 大洋 中 的 海島 上 。 他們 的 票數 加起來 是 聯合國 大會 的 多數 ， 而 其 人口 則 超過 世界 總人口數 的 一半 。